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浅议我国人口流动对住房政策制定影响 　　摘要：改革开放以来，随着东部沿海城市的率先发展，城镇化发展不均衡，外来务工、经商，农村向城市的大规模迁徙，以及高校的扩招、毕业生自主择业，人口流动速度和规模正在逐年加大，本文以人口流入地住房政策发展变化来揭示人口流动对住房政策制定的影响，同时提出如何在人口流动速度和规模逐年加大的大背景下制定住房政策，以保障流入地人口的住房条件。 关键字：人口流动、住房政策、影响、制定 中图分类号：TU113.5 文献标识码： A AbstractSince China’s reform and opening up, along with the lead development of the eastern coastal cities, the urbanization development not balanced, migrant workers, business, rural mass migration to the cities, as well as the result of college expansion, graduates of independent career, population mobility speed and scale is increasing year by year, in this paper defined the housing policy to reveal the development and change of population mobility, the influence of the policy of housing and puts forward how to population mobility speed and scale increase year by year under the background of housing policy, in order to ensure defined the housing conditions of the population.. KeywordPopulation Mobility, housing policy, influence, making 1 人口流动概况 1.1人口流动概况 据国家统计局统计，2012年我国流动人口达2.36亿人，其中流入广东占35.5％，流入浙江占8.7％，流入上海占7.4％，流入江苏占6％，流入北京占5.8％，流入福建占5.1％，流入以上6省的人口占全国跨省流动人口的68.5％。流动动向由“经济发达”和“资源程度”决定愈发显著。20—34岁人群占流出劳动力总量的54％，40岁以上的人群则呈递减的趋势。 1.2 人口流动成因 1984年，随着改革开放，中央放松了对农村人口进入城市的限制，尤其是中小城镇的控制，当年全国流动人口就达2000多万。自此以后，我国流动人口数量呈逐年上升的趋势。我国出现大规模人口流动的原因有以下几点：第一，我国是一个人口多、耕地少的国家，大量的农村劳动力长期处于潜在的剩余状态。农村的经济体制改革，使他们迫切要求进入城市寻找就业机会。第二，1984年推出的允许农民进入小城镇落户的政策，为我国流动人口的大量涌入提供了契机。第三，城乡和地区之间巨大的收入差距是促使我国人口大量流动的最根本原因。第四，高校的扩招与毕业生自主择业也在一定程度上加剧了人口流动速度与规模。 1.3 人口流动特点 从流动人口的总量上看，新生代流动人口已经成为流动人口的主体，流动人口正经历代际更替。2010年第六次人口普查时，新生代流动人口已经超过流动人口半数，总量达1.18亿。全国流动人口动态监测数据显示，2012年流动人口的平均年龄约为28岁，超过一半的劳动年龄流动人口出生于1980年以后。与上一代相比，新生代流动人口的外出年龄更轻，流动距离更长，流动原因更趋多元，也更青睐大城市。新生代流动人口在20岁之前就已经外出的比例达到75%，在有意愿落户城市的新生代流动人口中超过七成希望落户大城市。 1.4 人口流动趋势 从流动迁移模式上看，家庭化迁移成为人口流动迁移的主体模式，新生代流动人口表现更为突出。调查显示，超过六成的已婚新生代流动人口与全部核心家庭成员在流入地共同居住。但大多数家庭不能一次性完成核心家庭成员的整体迁移，近七成的家庭中，家庭成员为分次流入。家庭化迁移使得流动人口在流入地更容易产生归属感，有利于增强其幸福感。 2 人口流动对住房政策的影响 2.1 从1949年建国后至1978年改革开放 1949年建国后至1978