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浅议铁路建设合同管理重要性 　　摘要：近年来，在国家政策的大力扶持下，我国铁路工程建设事业呈现出蓬勃的发展趋势，与此同时，市场经济体制的建设与完善也为铁路工程项目的管理创造了更为完善的制度环境。在铁路工程建设中，业主为了实现对工程投资、质量以及进度的控制，必须要要制定相应的合同，以此为依据对建设目标进行分解，并且判断不同时期工程建设目标的实现情况，因此，合同管理在铁路工程建设中发挥着重要的作用。本文就主要针对铁路建设合同管理的相关问题进行简单的探讨。 关键词：铁路工程 铁路建设 合同管理 重要性 中图分类号：E271文献标识码： A 经济的快速发展促进了铁路工程事业的不断进步，随着工程的规模越来越大，投资也越来越多，对工程管理的要求也越来越高。合同管理是工程管理中一项重要的内容，在合同的订立支出，必须要从工程项目的实际情况出发，遵照各个参与单位的建设目标，在条款中体现出对合同各方要履行的义务和承担的责任。当建设合同签订后，便成为了建设工程项目管理的主要依据和手段，因此也可以说，建设工程项目管理活动的核心，就是依照建设合同对工程的投资、质量和进度进行全面管理与控制。 一、合同管理的重要性 随着我国改革开放的不断深化，铁路建设项目也摒弃了传统的计划经济下指令式的建设模式，而逐渐转变为以市场经济发展规律为核心的投融资体系，并且逐渐缩短与国际铁路建设的距离，管理模式也由从传统的有限责任公司转变为合同管理模式，这对于我国铁路建设事业来说是巨大的进步，同时也充分体现了合同管理在现代铁路建设中的重要性。 铁路建设项目由于规模较大且投资较多，通常由规划、勘查设计、施工到运营都要经历几年，甚至十几年的十年，而合同管理是贯穿于铁路项目从立项到投入运营全过程的一项重要内容，也是实现对铁路建设投资有效控制的必要手段之一。施工阶段是整个铁路建设工程的核心阶段，也是合同管理的最后一道关口，对施工阶段的合同管理也是铁路建设项目合同管理的重中之重。虽然铁路建设的施工阶段并不是投资控制中最为重要的一环，但其却是影响投资控制的关键环节，如果施工阶段的投资出现重大失误，就会导致整个项目的投资失控，因此施工阶段的合同管理工作也成为了项目管理工作的中心。 合同管理除了对铁路建设的投资进行控制，对于保证工程施工进度和施工质量也发挥着重要的作用，随着建筑市场的不断发展和完善，合同已经成为了建筑单位之间进行责任和利益分配的主要依据，也是完善建筑市场、促进建筑市场健康发展的必要手段。 二、铁路工程建设合同管理中存在的问题 铁路工程相比一般的建设工程，具有耗资大、工期长等特点，因此其合同内容方面也相对较为复杂，这对于合同管理工作来说无疑是增加了难度。在实际的合同管理工作中，也因此而出现一些不足之处，具有表现为： 1.合同管理意识不强，合同的签订不规范。 铁路建设项目由于规模较大、涉及面较为广泛，往往需要跨越几十种专业，涉及到上百个工种，因此在进行合同内容的确定时难度很大，同时对合同条款的谨慎性要求也较高。但是在实际的工作中，由于合同双方管理意识不强而导致的合同内容不规范、条款不全、职责不清等现象普遍存在，甚至有的单位之间利用口同协议的形式进行工作的传达，事后再补签合同。这些不规范的行为都是由于合同管理意识不强造成的，这也为合同管理带来了较大的难度。 2.合同双方的权力和义务不平等 目前所实施的施工合同文本中，大部分的内容条款都是由工程的发包方制定，合同中对于发包方的制约条款相对较少，而对于承包方的约束条件和义务规划却很多，这不仅违背了合同的平等性原则，也为合同的执行过程带来了较多的争议，不利于合同的有效履行。 3.缺乏完善的合同管理机制 有的铁路建设项目缺乏完善的合同管理体系，或者是有相应的管理制度却不执行，这些现象的存在使得合同管理缺乏必要的监督与评估，无法通过合同管理实现对建设项目的控制。 4.缺乏专业的合同管理人才 由于铁路建设合同的涉及面十分广泛，涉及到的专业也较多，因此对合同管理人员的要求也较高，不仅要掌握一定的专业技术知识，同时也要掌握一定的法律知识、合同管理知识等等。但是从我国当前合同管理人才的培养与分布来看，在铁路建设合同管理方面的人才仍然较为缺乏，对现有人员的培训工作开展的也不够全面。 三、加强铁路建设合同管理的措施 在铁路建设工程中，合同管理发挥着重要的作用，因此必须要注重工程施工阶段的合同管理。从当前铁路建设的实际情况出发，加强铁路建设合同管理的措施，可以从以下几个方面分析： 1.增强合同管理意识的培养 对于铁路建设单位来说，必须要在项目组建的初期就注重合同管理团队的建设，给予合同管理足够的重视，并且加强相关人员在专业知识、法律知识