07社会主义市场经济中的宏观调控.ppt

第六章 社会主义市场经济下的宏观调控 一、教学目的 通过本章的学习，使学生了解并掌握市场经济体制下政府的职能、政府与市场的关系、政府对国民经济实现宏观调控的模式、目标、宏观调控体系等内容。 二、重点与难点 重点：宏观调控的模式、目标、宏观调控体系 难点：政府职能与转变政府职能 课程结构 第一节 经济发展过程中的市场与政府 ——市场与政府的关系 第二节 社会主义市场经济条件下的政府职能与宏观调控 ——宏观调控的一般原因 第三节 社会主义市场经济中的经济波动性 ——宏观调控的现实原因 第四节 宏观调控的模式、目标与手段 ——宏观调控的制度安排 第五节 加强和改善宏观调控 ——宏观调控的改进 第一节 经济发展过程中的市场与政府 经济发展中的政府 经济学中政府角色演变的简要回顾 早期经济学家的政府无用论或者无需论。新古典主义的市场观是完善市场的假设：信息完全，信息对称。因而，价格机制运行良好。 上世纪50、60年代的经济学家，普遍怀疑怀疑价格机制，深信政府的计划和控制必定能弥补市场失灵。 市场经济自发调节存在一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域，无法实施有效调节。突出地表现在以下几个方面： 市场经济本身在不能解决社会目标问题—垄断 市场经济无法承担公共职能—公共产品、外部性 市场经济的调节作用具有一定盲目性—信息不对称 70年代中期开始，新古典主义的复归，反思政府干预过多而造成的非市场失败，转而主张有限的政府作用和有限的干预。 80年代以来对政府角色的讨论主要有两条线索 针对80年代的拉美危机，由世行、国际货币基金组织、美国财政部、美国的一些思想库在90年代提出了“华盛顿共识”（新自由主义发展模型），主张“尽可能最大程度地自由化、尽可能最快地私有化，并且在财政和金融方面要采取强硬措施”。 对东亚经济经济崛起原因的不同解释 认为东亚经济主要受益于宏观经济的稳定，政府对特定产业的干预或者不起作用，或者造成资源配置的扭曲。仅赞同促进市场效率和发展的政府行为。为市场亲善论（《1991年世界发展报告》）。 认为后发国政府可通过监督管理市场、有意扭曲价格和系统地干预生产激励机制达到赶上发达国家的目标。 1993年世行出版的《东亚奇迹：经济增长和公共政策》对上述进行了调和。青木直彦提出了政府的“市场增进论”，认为政府政策的职能在于促进或者补充民间部门的功能。 现代经济学关于政府与市场问题的共识 人们认识到了市场的局限性，同时承认，在信息不完全和市场不完全的情况下，政府干预也可以是一种帕累托改进。即政府干预可以导致能够使一些人状况变好，同时又不会使任何其他人状况变坏的更好的资源配置。 在实行自由贸易、稳定的宏观经济政策和最少政府干预的政策时，必须考虑到市场并不能自己出现的事实。市场的创造和发育是多么困难。如原有的政府垄断只是简单地由私人垄断代替的话，私有化并不能增进人民的福利。 政府与市场的关系是相互补充而不是相互替代的。 政府除了在以上提到的方面发挥作用以外,还必须担负起一种特殊的任务:创造市场能够有效发挥作用所要求的制度上的基础设施,这至少应包括有效的法律和执行这些法律的司法机构等。 良治论下的政府基本职能及对市场的补充 政府的基本职能 政府要对教育、医疗卫生、营养、计划生育和消除贫困工作进行投资 建立质量更好的规章制度、法制环境 为公共开支的融资动员资源 以及提供稳定的宏观基础 对市场的补充 提高市场的效率 减少或消灭价格控制，制定消除垄断的市场政策 鼓励市场竞争，开放市场，消除市场进入障碍 第二节 社会主义市场经济下的政府职能与宏观调控客观性 一、社会主义市场经济中的政府职能 政府既是一个政治组织，又是一个宏观经济管理与调控组织。 作为后者的主要职能： 一是经济调节。 二是市场监管 三是社会管理与公共服务 四是管理国有资产 二、社会主义市场经济下宏观调控的必要性 一是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要 ——商品体内部使用价值与价值的矛盾 ——市场追求价值目标最大化，社会主义生产目的的实现要求使用价值的最大化。 二是保持经济总量平衡，实现按比例配置资源的需要 ——按比例发展规律 ——改革是一种利益调整，会产生诸多矛盾，需要科学协调 三是弥补市场调节不足（缺陷或局陷）的需要 第三节 社会主义市场经济中的经济波动 一、经济波动及其影响因素 1、经济波动的内涵 是经济运行过程中交替出现的扩张与收缩、繁荣与萧条、高涨与衰退的现象。