进一步健全我国住房保障体系的建议.pdfVIP

住房保障 当前为了建立与我国社会主义初级阶段相适应 宽松的申请体制。 的住房保障体系，我国许多城市相继出台了许多政策 在具体政策的实施上我们应该保证：任何城市人 措施，进行了一些有益的探索。然而总的来说，住房保 口，包括流动的城市人口、进城民工等，只要能提供在 障面仍相对狭窄，一个完善的住房保障体系还未形 该城市工作且居住的证明和住房困难证明，均可以申 成。如何进一步健全我国的住房保障体系?本文有如 请廉租住房。 下建议。 二、住房保障标准的设立 一、住房保障对象的确定 在建立住房保障体系的时候，应该结合我国国 家庭是确定保障对象的基本单位。社会住房保障 情，动态地解决好住房保障的标准划分问题。 的对象，从狭义上讲，是最低生活保障制度保障的对 1．在住房保障的收入线划分问题上，应该采用3 象；从广义上讲，它应该包括所有无法从市场获得住 条标准线进行控制。这3条线分别是：城市最低收入 房的中低收入家庭，既包括具有城镇户口的“城镇居 保障标准线；城市最低工资标准线；城市人均收入标 民”，也包括城市中大量流动的非户籍人群。 准线。 1．横向扩大我国住房保障体系保障对象的范围。 之所以利用这3条线进行控制是因为：城市最低 当前，我国不少城市都在相继纵向扩大保障对象的范 收入保障标准线是当地最低居民生活标准线(即维持 围，即逐步由户籍最低收入家庭扩大到中低收入家 生存需要的保证)，这条线正好可以将户籍以及非户 庭。然而，对于非户籍的外来流动人口，却没有涉及。 籍的最低收入人群划分出来；城市最低工资标准线是 我国大城市的外来人口中有相当比例的人群属 城市供职人员低收入家庭的收入标准线，可以区分出 于低收入群体，重视解决中低收入人群尤其是外来人 低收入与最低收入家庭；城市人均收入标准线可以划 口低收入人群的安居问题，对我国社会的健康和谐和 分出中低收入家庭的范围。 经济的可持续发展至关重要。政府所制定的住房保障 2．对于住房保障的面积划分的问题，目前应该 政策不应以户籍为界限，而应积极主动地制定长远规 坚持7平方米原则。这是因为对于满足基本居住条件 划和有效措施解决大量外来低收入人群的住房问题。 的住宅功能要求，卫生间一般为3平方米，厨房约4 在具体的政策实施时，我们应当将住房保障的对 平方米，主卧室15平方米，次卧室10平方米，门厅 象扩大为：城市中所有的中、低收入群体。 (餐厅)8平方米。大致建筑面积通常为40平方米，基 2．建议改革现行廉租住房申请体制，放宽申请 本可以满足普通家庭三口两代人的分室居住。所以， 条件，扩大廉租对象覆盖面。针对现行廉租住房体制 使用面积按照对半的原则为20平方米，即人均约7 中的廉租对象覆盖面太小的问题，应该建立一种相对 平方米。 2。懈期36总第。06期 万方数据 住房保障 的建议 口杨琳何芳同济大学经济与管理学院 三、住房保障资金的来源 经营公司以市场运作形式向低收入家庭出租。 我国的财政支付能力是保证住房保障机制运行 3．政府出资收购符合基本住房标准的普通住房。 具有可持续性的基础性因素。住房保障体系实际上是 收购对象原则上是配套设施全、交通便捷、价格适中、 政府向居民提供的一种公共产品，其效用就是通过支 小户型为主的二手住房和普通商品住房。 付转移的方式实现社会收入的再分配，使广大中低收 4．政府可以考虑，出让某块土地时，规定中标的 入和最低收入居民家庭享受经济发展的利益，从而保 开发商提供相应面积的住房作为廉租住房来冲抵土 持分配公平和社会稳定。 地出让金。 根据其他国家的经验