天津海事局船舶交通管理系统安全监督管理实施细则修订说明.DOCVIP

《天津海事局船舶交通管理系统安全监督管理实施细则》 修订说明 2012年以来，天津港大港航道、30万吨级航道、复式航道、10万吨级大沽沙航道等多条航道陆续投入使用或提升等级，天津港大型船舶1号临时锚地、LNG应急锚地、大港7号和8号临时锚地新划定公布，天津通航水域环境发生了较大变化。2015年3月1日，《中华人民共和国航道法》正式生效实施，从国家法律层面对航道的规划、建设、营运、保护、维护等管理制度提出了新要求。2015年天津8.12爆炸事故发生后，天津海事局进一步系统梳理了海上交通管理方面的法律法规，界定了海事与地方交通主管部门的职责边界，对船舶进出港口办理海事业务制定下发了统一的执法标准。随着港口通航环境的不断变化和新海上交通安全管理措施的出台，2012年发布实施的《天津海事局船舶交通管理系统安全监督管理实施细则》（以下简称《实施细则》）部分条款已不再适用。为此，天津海事局通航处组织指挥中心、交管中心、大沽口海事局等相关部门和单位对《实施细则》（2012年）进行了修订，形成了《天津海事局船舶交通管理系统安全监督管理规则》（以下简称《规则》（2016））。主要修订内容如下： 一、对《实施细则》名称进行了修改。 本《规则》是对交通组织等方面作比较具体的规定，根据《天津海事局海事规范性文件管理规定 “大型拖带”概念，附则中将不再重复“大型拖带”概念。 三、以“航道交通管制措施”代替了《实施细则》（2012年）中的“航道通航标准”概念；进行了架构调整，将“附件”均修改为“附则”。 (一)只保留3个附则，天津港及附近水域锚地和 “VTS分区分频运行方案” 详细资料在《VTS用户指南》中用图示标明。原附件“附件1天津港主航道通航标准；附件2天津港大沽沙航道通航标准；附件3锚地；附件4 VTS中心VHF工作频道划分；附件5航道”修订为“附则1天津港主航道及附近水域船舶航行规则；附则2天津港大沽沙航道及附近水域船舶航行规则；附则3：天津港大港航道及附近水域船舶航行规则”。 (二) “附件4 VTS中心VHF工作频道划分”内容融入本《规则》（2016）正文中，根据“VTS分区分频运行方案”修订。 四、整理合并了相关通航管理制度，统一相关规定格式。 《天津港复式航道船舶航行规则》和30万吨级航道相关要求并入附则1中。《天津港大沽口港区及附近水域通航安全管理规定》和《天津港10万吨级大沽沙航道通航标准（试行）》并入《规则》（2016）正文和附则2中。《天津市大港港区及附近水域船舶航行规则》并入《规则》（2016）正文和附则3中。 《天津港大沽口港区及附近水域通航安全管理规定》（津海通航〔2011〕176号）、《天津市大港港区及附近水域船舶航行规则》（津海通航〔2011〕304号）、《天津港10万吨级大沽沙航道通航标准（试行）》（津海通航〔2013〕445号）、《天津港复式航道船舶航行规则》（津海通航〔2014〕407号）和2012年4月1日公布实施的《天津海事局船舶交通管理系统安全监督管理实施细则》（津海通航〔2012〕110号）自新版《规则》（2016）发布之日起废止。 五、除交管中心外，增加“各分支机构”依职责具体实施船舶交通管理。 修订原因：部分分支机构已实施船舶交通管理，例如大沽口海事局于2016年1月1日对大沽沙航道实施船舶交通管理。 六、删除“第十条船舶发生或者发现保安事件时，应立即向VTS中心报告”条款。 修订原因：根据天津海事局船舶保安工作程序，指挥中心负责接收保安相关信息，本《规则》（2016）不再强制要求船舶向交管中心、各分支机构报告。 七、对第十八条还应遵守的通航及避让规则部分条款进行了修订。 (一)将第十八条第（四）款“禁止追越只准单向通航的船舶，其他情况如需追越，应提前征得被追越船同意，追越时不允许采用超过规定的航速，同时追越完成后应不致与其他船舶形成紧迫局面；”修订为“非紧急情况禁止追越单向通航的船舶。确需追越，应提前征得被追越船同意并报VTS中心，追越完成后应不致与其他船舶形成紧迫局面；” 修订原因：原条款容易产生歧义，修订后增加了报VTS中心要求，便于VTS中心根据具体情况疏导船舶。 (二) 第（八）款“大型自航式挖泥船施工期间应遵守主管机关制定的临时 通航管制措施。”修订为：“主管机关制定的临时交通管制措施。” 修订原因：根据《天津市海上交通安全管理规定》和《中华人民共和国水上交通管制管理办法》，所有船舶均应遵守主管机关制定的临时交通管制措施。。 八、依据天津市交通运输委员会2015年5月1日正式施行的《天津船舶引航管理办法》对强制引航条件进行了修订。 (一)删除了“（四）对其他船舶或港口安全影响较大的，应申请引航的中国籍船舶；” (二)将“（五）法律、行政法规规定应引航的其他中国籍船舶。”修改