关于推进江苏农业供给侧结构性改革的若干问题-江苏农业科学.pdfVIP

江苏农业科学　２０１６年第４４卷第８期 — １— 沈贵银．关于推进江苏农业供给侧结构性改革的若干问题［Ｊ］．江苏农业科学，２０１６，４４（８）：１－４． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１６．０８．００１ 关于推进江苏农业供给侧结构性改革的若干问题 沈贵银 （江苏省农业科学院农业经济与信息研究所，江苏南京２１００１４） 　　摘要：江苏省推进现代农业建设，转变农业发展方式，优化农业结构取得显著成绩，但同时供给侧也积累了一些问 题。如农产品供给不能适应消费结构升级需要，农业经营效率不高，资源环境压力大，区域农业发展不平衡等问题。 推进农业供给侧结构性改革，一要坚持生产面向市场，供给契合消费，大力实施农业结构性改革，实现农产品供给由水 平均衡向高水平均衡的跃升；二要坚持以提高供给效率为核心，优化农业生产要素配置，构建现代农业产业体系，促进 农业产业结构转型升级；三要坚持以转变农业发展方式为抓手，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良 好、产品质量安全的农业可持续发展新格局。 　　关键词：农业供给侧结构性改革；农业供给效率；农业发展方式 　　中图分类号：Ｆ３２１　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１６）０８－０００１－０４ 　　２０１５年１１月１０日，习近平总书记在中央财经领导小组 提档升级阶段。同时，江苏省地处长三角经济发达地区，毗邻 第１１次会议上首次提出“在适度扩大总需求的同时，着力加 上海等大城市，居民消费结构升级加快，消费需求多样，对农 强供给侧结构性改革，着力提高供给体系的质量与效益，增强 产品质量、品质及口感等要求更高，中高档农产品与食品消费 经济持续增长动力”。２０１５年 １２月下旬召开的中央农村工 市场潜力巨大，农业观光旅游休闲服务产品需求日益增长。 作会议强调“要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业 迫切需要创新农产品供给方式，增强供给结构的适应性和灵 供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契 活性，不仅要满足数量上的要求，更要在结构、品种、品质、质 合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效 量等方面适应消费需求出现的新变化，使供给更加契合消费 ［１］ 供给”。 需求 。二是农产品供给如何有效提升农业生产经营效果 和收益，实现有效益的生产。近年来，江苏省农业生产受到农 １　充分认识推进江苏农业供给侧结构性改革的紧迫性 产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约， 　　江苏既是经济大省也是农业大省，２１世纪以来，江苏省 现代农业发展面临生产效益下降，农民增收乏力等问题。 围绕推进现代农业建设、转变农业发展方式、优化农业结构取 ２０１１—２０１４年，江苏省农民人均家庭经营净收入中来自第一 得了显著成效，为保障省内粮食自给和国家粮食安全，保证全 产业的收入增长率由１６．９％下降到７．２％，其中２０１３年增幅 ［２］ 省城乡居民菜篮子产品的有效供给，促进农业增效、农民增收 只有３．５％，农业生产总体效益呈现效益逐年下降趋势 。 及农村发展作出了重要贡献，为经济社会发展大局提供了有 以江苏省水稻生产为例，因人工、农资投入品等价格的上涨， 力支撑。但同时也必须看到，江苏农业发展中也积累了一些 ２ ６６７ｍ 水稻生产投入 由 ２００４年 的 ５５６．８元上升到