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广告业分析报告 分析师：姜廷宇，粟暾雯 （一）行业政策与管理体系 1、行业主管部门 （1）国家工商行政管理总局 国家工商行政管理总局是广告行业的主管部门，其下设的广告司负责拟订广告业发展 规划、政策措施并组织实施；拟订广告监督管理的具体措施、办法；组织、指导监督管理广 告活动；组织监测各类媒介广告发布情况；查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构和 广告行业组织的工作。 同时，内容分属不同行业的广告还应受相关部门监管，如食品药品 监关部门对食品、药品等广告进行监督。 （2 ）中国广告行业自律组织 中国广告协会成立于1983 年12 月，是我国广告行业的自律组织，是联系政府广告行 政管理机构与广告主、广告经营者、广告发布者之间的桥梁和纽带。其主要职能是在国家工 商行政管理总局的指导下，按照国家相关方针、政策和法规，对行业进行指导、协调、服务、 监督。其主办的《现代广告》是业内主要期刊之一，每年发布“中国广告行业统计数据”等行 业信息。 中国商务广告协会成立于1981 年，是除中国广告协会外的另一行业自律组织，也是我 国最早成立的全国性广告行业组织。其编辑出版的《国际广告》、《中国广告作品年鉴》是 业内权威刊物，每年由此两大刊物发布的 《中国大广告公司基本情况调查》和“中国广告公 司创作实力50 强”，是行业内的权威参考资料。 中国4A 协会成立于2005 年12 月，由中国商务广告协会发起，是在国内从事经营活 动的外资及本土大型综合性广告公司共同组成的行业自律组织，也是中国广告代理商的高端 组合。其宗旨是通过举办培训与各种相关活动，加强本土企业与国外同行间的合作与交流， 建立规范的广告经营秩序，抵制不正当竞争，推进中国广告业逐步向符合国际惯例的广告代 理制迈进。 （3）中国广告行业自律规则 2008 年 2 月 9 日，中国广告协会第五次会员代表大会审议通过了最新的《中国广告 行业自律规则》。该自律规则对广告内容、广告行为应遵循的一般原则和限制性要求作了详 细规定。其主要内容是禁止虚假和误导性广告，广告应当尊重他人的知识产权，尊重妇女和 儿童，尊重良好道德传统。禁止以商业贿赂、诋毁他人声誉和其他不正当手段达成交易，禁 止以不正当的广告投放手段干扰媒体节目、栏目等内容的安排。 2、行业主要法律法规及规范性文件 1982 年国务院颁布《广告管理暂行条例》，1987 年国务院重新颁布了《广告管理条例》， 1995 年2 月 1 日，《中华人民共和国广告法》正式施行。我国建立起了国家广告法律和行 政管理法规体系。该体系由全国人大常委会通过的国家法律、国务院发布的法律规章、国家 工商行政管理规章和有关职能部门发布的关高管理的规范型文件等三个层次。具体法律法规 及政策如下表： 发布单位/文 序号 实施日期 法律及政策 主要内容 件编号 全国人大常 1995 年 2 《中华人民共和 务委员会/主 界定和规范广告活动，保护消费者 1 月1 日 国广告法》 席令8 届第 权益，促进广告业健康发展 34 号 国家工商行 1998 年12 食品广告发布暂 界定和规范发布食品广告活动的 2 政管理局令 月3 日 行规定(修正) 要求 第86 号修订 《广告管理条例 国家工商行 2005 年 1 规定管理