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上海自贸区: 外贸引擎新动力 　　自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，我国享受了诸多“世贸红利”，如外需对经济增长的贡献突出、外商直接投资源源不断、技术转移与国际市场拓展的力度增强。当前，随着我国进一步对外开放，需要探索新的形式来释放制度红利。7月3日，国务院通过批准建设中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区），此举展示了政府更加主动实行开放战略的决心。 应运而生 外贸减速 2012年外贸进出口总额比2011年仅增长了6.19%，增幅为2008年以来最低，并远远低于2001～2011年的平均增速20%。2013年前8个月我国外贸进出口总额继续以8.6%的均速低速增长，剔除虚增部分，我国外贸可能已经进入长期低速增长期。 导致外贸出口增速下降的原因：一方面国内正经历经济结构调整期，需要经过改革谋取出路；另一方面，国际需求不振、劳动力成本与日俱增导致产业转移。而建设自贸区成为保持外贸这一经济发展引擎动力的新突破口。 国际宏观环境变化对我国外贸体系提出新挑战 为了重构亚太和全球贸易版图，美国一方面加快推动跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP），另一方面，启动跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP），试图建立一个以美国为轴心横跨太平洋和大西洋的全球两大经济体。 这两大经济体预计经济总量将占全球GDP的六成以上，成为美国扭转其在国际竞争中的颓势、遏制中国等新兴经济体崛起的工具。而中国目前均未参与这两大经济体的谈判。面对美国咄咄逼人的态势，以及世界贸易格局的可能改变，中国不能完全置之事外，上海自贸区的成立可为中国参与TPP打好基础。 上海成为自贸区有得天独厚的优势 2012年，我国进出口总额为3.86万亿美金，连续四年位居全球第一。上海口岸的进出口总额为8700亿美金，约占全国的1/4。 上海进出口商品企业协会会长冯郑州预计，2013年上海进出口量仍占全国总量1/4轻而易举。与此同时，2012年上海货物和集装箱吞吐量双双排名世界第一，在世界500强企业和跨国公司中，有424家总部设在上海。以上种种优势都说明上海的资源要素优越，具备成为最大体量进出口贸易载体的条件。 自贸区突破点 人民币资本项目开放和利率汇率市场化 中国改革开放30多年来，金融业的滞后一直牵制着中国经济的发展。由于金融业改革复杂度较高，所以率先在上海自贸区推行金融创新试点，为全国的金融改革积累经验。其中，人民币资本项目开放和利率汇率市场化最受各界瞩目。 人民币资本项目开放，顾名思义就是实现人民币国际化。我国目前只有进出口外汇、劳务收入、侨汇等经常项目才能把人民币兑换成外币，或者把外币兑换成人民币。除了少数QFII和QDII，对于直接或间接投资等资本项目，人民币不能自由兑换。人民币无法自由兑换将会导致国家财富通过资产转移而流失的恶果。 因此，上海自贸区的目的之一是打开人民币资本账户自由兑换之门。若自贸区内实现自由兑换，人民币将成为国际货币。这既有利于我国掌握金融资源配置的话语权，进而实现金融资产的定价权；又可以简化外贸结算程序，减少外贸企业的汇率风险。 利率市场化是自贸区金融改革的另一闪光点。北京大学中国经济研究中心教授、学术委员会副主任霍德明认为，利率市场化是汇率市场化的前提，即攘外必先安内。7月，央行取消了贷款利率7折下线，利率市场化改革迈出一大步。然而，存款利率管制尚未放开会削弱贷款利率管制放开的政策效果，制约利率市场化的进程。上海自贸区将实行存款和贷款利率改革，真正实现利率的市场化。市场化引致的市场竞争将倒逼传统银行进行业务创新，提高内部管理及服务质量，从一定程度上促进商业银行参与到市场竞争中去。 税收不强调优惠政策，看重制度改革 自贸区获批以来，税收政策一直是最受争议的问题。有关人员透露，区内将实行企业减按15%的税率征收所得税，而上海综合保税区管理委员会处长张红否认了该说法。方正证券研究所首席经济学家汤云飞认为，实施资产评估增值分期缴纳所得税和股权激励分期缴纳所得税，将对内外资企业进入自贸区具有更大的吸引力。 随着世界各贸易区税收竞争态势愈演愈烈，上海自贸区如何在竞争中脱颖而出？从自贸区的设立初衷来看，重点不在于税收制度能优惠多少，而是制度的改革创新能给企业提供一个怎样的外部发展环境。 例如，整体的投资环境是自贸区吸引投资的关键。相较于税收优惠，区内优化的税收优惠导向、宽松的外汇管制、贸易流通的便利化将成为更有利的竞争因素。尤其对投资回报率很高的企业来说，税收优惠无非是锦上添花，优惠政策的激励性效用会大打折扣。 海关监管模式创新 海关的监管模式关乎区内进出口企业的成本。原有的监管模式不仅导致较低的货物流通自由度，而且政府管控会给企业带来很大的管控成