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中日社会体育指导员现状比较和对策 　　摘 要：中国于1994年开始实行社会体育指导员制度，相对于日本起步较晚，且在发展过程中存在许多问题，而日本已经形成了一套比较完善、系统的社会体育指导员制度。运用文献资料法、比较分析法等方法，阐述中日社会体育指导员的现状，对中日两国的社会体育指导员队伍、建章立制及培训方面进行比较分析，总结出我国社会体育指导员较之日本发展缓慢、制度立法相对落后、培训方式内容单一、方式不合理等问题。针对我国在社会体育指导员制度上存在的问题，并借鉴日本的相关发展经验，提出建设一支多元化社会体育指导员队伍、建立适合我国国情的社会体育指导员制度、加大对我国社会体育指导员培训的力度、构建我国社会体育指导员社会化的网络管理体系等发展对策，以期为我国社会体育指导员发展提供参考。 关键词： 中国；日本；社会体育指导员 中图分类号： G 811.4 文章编号：1009-783X（2013）04-0309-05 文献标志码： A 社会体育是全民健身、群众体育活动的最基础部分，而社会体育指导员是发展我国社会体育，促进全民健身，提高人民生活质量，建设社会主文精神文明的一支重要力量。社会体育开展得好与坏，直接影响国民素质的提高与否，是一个不容忽视的重大问题。日本是世界经济最发达的国家之一，日本政府把培养高质量、多数量，不同层次、不同类别的社会体育指导员作为全面振兴体育事业的一项重大举措，从1957年文部省建立体育指导员制度起，至今已取得了丰富的经验和举世瞩目的成效。笔者试图通过中国与日本社会体育指导员现状的比较，从中发现不足，以期推动我国社会体育指导员发展，尽快缩小与世界发达国家的差距，使我国的社会体育走向规范化和制度化。 1 日本社会体育指导员现状 1.1 日本社会体育指导员队伍健全 据日本文部省1994年的统计资料，日本社会体育指导员总数为6万9 633人，其中社区体育指导员5万2 862人，占总数的75.9%。到2001年，日本体育指导员的总人数为12万9151人，分别在10个大类、46个大项（如田径、体操、马术、足球等）、82个项目之中，同时分归54个单项协会的管理。据统计，日本目前的社会体育指导员大约分10类[1]，见表1。 2005年，日本颁布了新的《体育指导员制度》，据日本体育协会网站2005年4月1日公告，到目前为止，根据在实施新制度半年之前的统计，包括手持复数资格者人数为8276名，实际登记注册人数为10万7705名（截至2005年4月1日）[2]，见表2。 1.2 日本社会体育指导员制度完善 日本从1957年开始实行体育指导员制度，1961年《体育振兴法》制度化，随着体育运动的发展，2005年日本实行了新的体育指导员制度。到2011年，《体育指导员知识、技能审查事项》成为日本体育振兴法的规定项目，日本社会体育指导员采用的是政府与社会团体相结合的体育管理体制，体育协会统一负责社会体育指导员资格管理。日本社会体育指导员资格的认定首先必须经过日本体育协会等社会团体组织的考试，在社会团体对体育指导员进行充分考核后，将合格者的资料报送日本体育协会，最后由日本体育协会审核并颁发资格认定证书。日本认定的社会体育指导员资格分为C级、B级、A级3个级别，除级别的划分外，还有类、型的区分。日本体育指导员的资格有效期为4年，在资格有效期限4年内，必须参加相关课程学习，使其执照更新，愈期1年未重新登记者，将被取消资格。另外，日本还引进了在国际上有影响的美国运动医学（ACSM）指导员资格制度，设立以预防疾病和机能恢复为目的的资格，进一步提高指导员水平，促使社会体育指导员专业化发展。 1.3 日本社会体育指导员培训作用明显 1987年，日本颁布了《社会体育指导员知识技能考核与评审制度》，这一制度在振兴日本的体育事业方面发挥了不可替代的作用。目前，日本社会体育指导员培训由原来的社区体育指导员培训、竞技体育指导员培训和商业体育指导员培训3个领域增添了体育活动计划指导员培训、休闲体育指导员培训、少年体育指导员培训、运动教练培训和野外活动指导员培训，增至8个培训领域。日本文部省采取的是委托培养体制，即由文部省授权，交由符合文部省规定条件的体育组织、社会团体和民间组织负责实施具体的培训和考核工作。日本社会体育指导员培训在社会各方面的大力协助下，取得了长足的发展，共向社会输送了近8万名专业体育指导员。日本政府在培训落实上采取了一系列措施，对于取得专业资格的指导员做好岗位安置工作，同时敦促他们不断加强自身学习，以始终符合不断发展变化的时代需要；对各级各类体育类大学、大专及各种专科学校的实力、学历的衡量和评估与社会体育指导员资格体系相挂钩；引入了函授的培训方式，使更多的人能够参加学习。