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全面预算管理模式在企业财务管理中应用探究摘要：自上世纪八十年代，我国从西方国家引入全面预算管理理念以来，经过几十年的发展和不断适应中国市场，全面预算管理理念得到很到程度的推广和应用，并逐渐成为我国“企业管理模式”、“企业制度管理”的基本方略。全面预算管理模式在我国企业财务管理活动中发挥着重要的作用，但是鉴于我国特有的经济及市场环境，以及该理念引入时间较短等因素，在实际的实施过程中，不少企业仍然会遇到诸多问题，所以如何结合我国企业财务管理环境的特点实施有效的全面预算管理，是当前亟需解决的问题。 关键词：预算管理 企业 财务管理 应用 一、企业实施财务预算管理的必要性 全面预算管理是指将企业理念、发展目标、战略与企业的具体运作连接在一起，实现企业计划、组织、控制等职能一体化、以及企业各部门之间协调的一种先进的管理方法。从交易成本理论的角度来看，根据科斯的企业理论和詹森麦克林的组织结构理论，全面预算管理是企业能够超越市场存在和发展的主要机制。从委托代理理论的角度来看，全面预算管理活动可以通过对企业财务以及非财务的控制，对各层次的代理人进行协调和控制，最终是各层次代理人达成统一的目标，所以通过全面预算管理可以有效的解决传统的代理人目标不统一带来的困境。另外，企业实施全面预算管理不但可以通过对企业财务的硬性控制来协调目标，还可以从战略目标的方向落实企业的战略目标，完善企业管理机制，通过预算协调各部门的工作和明确其工作目标，对企业整体和各部门进行经济活动的控制。 二、全面预算管理在企业运用中存在的问题 （一）对全面预算缺乏科学认识 我国特殊的市场发展轨迹决定了人们对全面预算管理的认识不够全面，目前我国经济体制正处在转型期，逐渐由传统的计划经济体制转向社会主义市场经济体制，经济体制的改变必然会带来经营方式、企业管理方法等方面的变化。长时间的计划经济体制使人们在短时间内不容易完全接受一种全新的预算理念，完全改变传统的思想。在企业实际的经营运行过程中，人们对是否需要进行全面预算管理持模糊态度，对全面预算的科学认识也因行业、经济发展状况和地域环境等因素的差异而不同。虽然从整体来看，我国大多数企业已经开始接受全面预算这一理念，但是具体到各行各业，对全面预算的科学评价并不一致。 （二）预算编制工作的管理组织设置不到位 虽然全面预算管理在我国已经得到大部分企业的认同，但是仍然有相当一部分企业并没有在企业内部设置专门的预算管理机构，此现象在不同行业之间所表现出的差异是十分明显的，详见下表1。 （三）预算层次不清晰，造成预算松弛 预算是根据预测编制的，是企业根据目标和往期数据进行的一种计划活动，预测的结果受到都因素的影响而会产生不同的效果，比如预测者的目标、价值观、能力等。有些企业，领导决策阶层和各部门的目标和能力不同，因而会做出不同的预算。另外企业的激励机制往往会和预算以及目标达成的程度来制定，所以有些企业的部分为了较易实现预算目标，往往会制定一些较为宽松的预算目标，进而严重影响预算的质量。 （四）脱离市场，缺乏指导意义 由于完全预算是最近才引进的企业财务管理理念，所以很多企业全面预算管理的认识不够科学，甚至许多企业为了得到相关管理部分的认可，纷纷制定全面预算管理机制，将全面预算管理机制作为衡量企业管理水平的标准。但是这些预算制度的制定并没有得到市场的检验，缺乏足够的市场调查数据，预算的编制不是对市场及企业内外部的环境进行深入分析的基础编制而成。因此这种状况下做出的预算编制缺乏市场指导意义，无法引导企业的业务活动，也无法发挥预算的资源配置等功能。 （五）缺乏弹性，重结果，流于形式 目前大多数企业的预算模式仍采用传统的固定预算编制，虽然编制过程简单，但是缺乏弹性，不适应市场经济体制。竞争的加剧和市场外部环境因网络信息快速改变而改变，使预算编制和激励机制流于形式，无法形成真正的动力作用。另外很多企业在预算实施过程中，往往更加注重预算目标的实现情况，对过程并不关注，使企业预算管理控制失去它应有的额作用。 三、加强企业全面预算管理的思路及对策 （一）建立预算责任网络 分清各部门的职责、预算信息统计口径和责任主体等，遵循企业制定的基础原则，将企业的各组织部门进行重新组合编制，适当的分配成责任中心，每个责任中心根据可控性原则将其下属的子部门划分为更为细致具体的小责任中心，然后将预算指标层层分配到最下面的责任中心或责任小组。根据企业的职能分配，明确各自权利义务。进行核算时，需对每个小责任中心进行独立核算，这样可以形成一个大的责任网络，责任和权利义务十分明显，进而提高预算的可控性。 （二）选择合理合适的预算模式 预算模式多样，通常来说，企业对预算模式的选择需