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公路工程设计阶段造价管理 　　【摘要】有调查显示，公路工程中设计总费用只占2%左右，但是这2%的费用却对工程造价产生了75%的影响。由此看来，公路工程设计阶段的造价管理起到了十分重要的作用。 【关键词】公路工程；设计阶段；造价管理 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 前言 文章简述了公路工程设计阶段造价控制的必要性和其中存在的主要问题，通过对存在问题进行系统的分析，并结合自身实践经验和理论知识，提出了相关的控制措施。 二、设计阶段进行造价控制的必要性 公路工程建设的全过程主要包括前期的投资决策阶段(可行性研究阶段)、设计阶段、施工阶段及后期的竣工验收阶段。其中，设计阶段按具体情况又可分为初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段。一般情况下，采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计；对方案明确技术简单的小型项目可采用一阶段施工图设计；而对技术复杂、缺乏经验的大型项目则采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。由于各阶段的性质、任务和要求不同，对工程造价的影响程度也就不同。有资料表明，设计费用一般只占工程项目总费用的2％左右，但正是这2％的费用对工程造价的影响程度却占75％以上。其中，方案、初步设计阶段影响工程造价的可能性为75％至95％，在技术设计阶段．影响造价的可能性为35％～75％。 在施工图设计阶段，影响工程投资的可能性为10％～35％：而一向被人们作为重点控制的施工阶段，通过施工组织设计节约工程造价的可能性只有5％～10％。显而易见控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后控制工程造价的关键就在于设计。设计图纸一旦完成，路基路面、桥涵等结构物的类型、尺寸、工程数量、材料设备选型等就确定了。项目投资额也就基本确定了。一般情况下，施工单位是按照施工图进行施工的，他们无权变动图纸(特殊情况下可考虑变更设计。但要征得建设单位和设计单位的同意)，考虑优化设计的问题，只能通过科学合理的施工组织，加强成本管理，采用新工艺、新技术、新方法、新材料等，尽可能降低工程造价。所以，其影响工程造价的可能性是非常有限的。因此，控制工程造价的重点应放在设计阶段。长期以来，我国都把施工阶段作为工程质量和工程造价的重点控制阶段，施工单位要通过招投标来选拔。施工过程由监理单位负责监督控制以确保工程能保质保量按时完成，而对设计阶段的质量和造价控制得不够。导致很多工程在实施过程中出现了“三超”现象，即概算超估算超概算、结算超预算，因此，必须采取有力措施，加强设计阶段的造价控制，以使有限的国有资产用在刀刃上，避免不必要的损失和浪费。 三、设计阶段工程造价存在的问题 1.设计阶段造价师没有参与全工程设计，设计没有建立在健全的经济基础上。由于体制和传统习惯原因，我国的工程设计工作往往是由设计师等专业技术人员来完成的，他们在设计过程中往往更关注工程的使用及安全功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。 2.目前我国道路工程建设已开始实行限额设计，但由于对设计变更管理不完善，使限额设计目标难以实现，导致工程造价失去控制。设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。但在实际操作中，竣工结算突破施工图预算、施工图预算突破设计概算，由于设计变更等原因建设费用超过预算的现象时有发生。 忽视对造价管理人才的培训和培养，致使其整体素质较低。工程造价管理贯穿于建设的全过程，是一个涉及面很广的系统工程。在市场经济条件下．工程造价管理是一种动态的、高层次的管理，需要一批具备工程、经济和管理知识与实践经验的高素质复合型专业人才。就目前现状而言，由于长期以来工程经济工作得不到重视，没有形成自身的专业系列。 4.设计阶段招标不规范，监理不完善。设计阶段实行招标、投标制，增强了设计部门的竞争意识和危机感。鼓励设计人员开拓创新，激发创作灵感，必须以最优的设计、最合理的造价才能赢得市场。招标的目的是设计方案优劣的比选，但目前投标过程中存在很多不规范的行为，如有的建设单位压低设计费、有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等，这都使招标的结果失去了意义。另外，设计阶段监理的主要内容是控制工程的投资、工期、质量，目前工程建设监理绝大多数只停留在施工阶段，而对工程造价影响程度最大的设计阶段实行得很少。 四、公路工程设计阶段造价控制措施 对公路工程设计阶段造价采用合理有效地控制措施能确保公路建设的在有限的资金条件下顺利的进行。其措施主要有以下几点： 优化设计方案，有效控制工程造价设计方案的优化关系到公路工程建设一次性投入的多少。建设单位在选择设计单位的设计时，要加强初步设计阶段方案的比较，重视设计方案的优化。在选择设计方案时，应从