农村老年人精神赡养存在问题和对策.doc

农村老年人精神赡养存在问题和对策摘要：随着我国经济社会的快速发展，农村老年人的物质赡养问题已基本得到解决。于此同时，老年人的精神赡养问题日益突出，老年人精神上的需求越来越强烈。精神赡养问题能否引起家庭、社会的重视，能否得到法律的支持，直接影响老年人目前和将来的生活质量。作为发展中国家，我国在人口老龄化进程中的精神赡养问题上面临着严重的挑战。老龄化已经成为不可忽视的社会问题，如何赡养老人问题显得尤为突出、集中。我国农村老年人由于家庭地位、家庭功能以及社会经济结构的变化，其在情感上遭受忽视，精神上比较孤独、凄凉，需要子女的关怀和精神上的赡养。 关键词：农村老年人 精神赡养 问题 对策 农村赡养问题产生的原因比较多，经过分析，农村赡养问题的产生有以下七类原因： （一）农村养老保障压力大 农村养老保险起步晚、进程慢，养老仍主要依靠家庭和土地保障。我国还未建立全面、统一的农村养老保障体系，社会养老水平极低。1家庭养老依然是现阶段农民养老的主要方式。随着市场经济的发展和经济体制改革的进一步深化，农村人口外出打工增多，“空巢”家庭日渐增多，家庭养老已经受到不同程度的威胁；加之计划生育政策的推行，农村人口的出生率明显下降，独生子女家庭越来越多，家庭规模逐渐缩小，这使家庭养老负担加重，再由于农民本身收入水平较低，致使部分年轻人可能无力承担或不愿承担养老重担。 （二）土地经营权的流转性和农业生产规模化，使土地很难发挥养老的保障作用 土地是广大农民赖以生活的基础。土地对农民而言，既是生产资料，也是生活资料。我国现行的家庭联产承包责任制在一定程度上影响了农业增产和农民增收，加上土地经营权的流转和生产的规模化经营，导致农村老年人土地经营权的分散和减少，在物质和精神上失去保障。 （三）子女拒绝履行赡养义务，甚至侮辱、虐待、遗弃老年人 晚辈子女特别是儿媳、女婿不协助赡养人履行精神赡养义务的占一定比例。关于直系姻亲间抚养责任，我国法律未作明确规定，主要是由家庭伦理和村规民约加以调整。农村里多数是媳妇当家作主，和儿媳闹矛盾的老人很少在生活上能有所保障。一直以来，法院处理赡养纠纷时碍于法律规定不将儿媳纳入被告，很多时候儿子在法庭上接受了审理结果，但回到家却无法做到。儿媳不参加诉讼，直接影响着纠纷处理效果。女婿也是如此，由于他们不协助，此类赡养纠纷往往最后难以得到实质性解决。2 （四）传统的尊老、敬老道德观念的弱化 中国农村在社会转型过程中，家庭重心出现下移现象，老年人在家庭中绝对权威地位丧失，妇女在家庭中的地位逐步上升。精神文明建设和物质文明建设极不协调，伦理道德规范作用也日渐淡化，出现了所谓道德缺位现象，作为道德之本的“孝心”也出现缺失，亲子有余、敬老不足的家庭比较普遍。3老年人的精神赡养难以实现。 （五）法律救济缺乏可操作性 就全国范围看，目前对精神赡养还没有一个明确的法律界定。《宪法》第49条规定：“父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。”《婚姻法》第21条规定：“子女不履行赡养义务时，无劳动能力或生活困难的父母，有要求子女给付赡养费的权利。”仅确认了子女对父母承担物质赡养和生活扶助的义务，忽视了精神赡养的义务。1996年《老年人权益保障法》第11条第一次提到了精神赡养，规定“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要”。但是，由于法律规定过于原则，对精神赡养的内容、承担精神赡养义务的主体、履行的具体方式以及违背精神赡养的法律后果和救济方式等方面都没有详细的规定，加之很多农村地区都没有《老年人权益保障法》实施细则。从整体上看，我国关于老年人精神赡养方面的法律法规缺乏可操作性，不利于老年人合法权益的维护。 针对农村老年人精神赡养存在的问题，笔者建议采取以下五方面措施建立和完善农村老年人的精神赡养： 1.完善相关法律制度 以《老年人权益保障法》为基础，在《婚姻法》、《收养法》等相关法律中增加有关精神赡养的内容，制定和完善关于农村老年人养老院、福利院等社会机构的规章制度。应严禁子女对父母进行谩骂、歧视、侮辱或者其他精神虐待，明确规定子女进行精神虐待或不履行精神赡养义务时，父母有权要求子女停止虐待、赔礼道歉和补偿精神赡养的缺失，使老年人的合法权益得到法律的充分保障。 2.明确精神赡养义务人的主体资格 精神赡养义务人应当为完全民事行为能力人，具有完全的民事权利能力和行为能力，能够履行对老年人精神赡养的义务。应进一步明确规定当子女、孙子女、外孙子女、儿媳女婿作为其父母、祖父母、外祖父母的赡养义务人时必须承担精神赡养义务。 3.进一步完善《老年人权益保障法》第17条关于赡养协议的内容 该法第1