加强林政管理推进森林资源可持续发展经验谈.doc

加强林政管理推进森林资源可持续发展经验谈【摘 要】森林资源作为地球上最重要的资源之一，不仅为人类的生产和生活提供了许多宝贵的原材料，还为保持水土、净化空气、调节气候、清除噪音、减少自然灾害作出了突出贡献；同时森林资源还是天然动植物的乐园，生长着许多珍贵稀有的药材和林木，哺育着各种各样的飞禽走兽。森林资源被誉为是“地球之肺”，是一种可再生的自然资源，也是一种无形的绿色能源。本文就森林资源的重要性为出发点，浅谈林政管理工作的现状意义，就如何加强林政管理工作提出合理化建议，为森林资源的可持续发展略尽绵薄之力，使“地球之肺”森林资源能一直健康、绿色下去。 【关键词】森林资源；林政管理；可持续发展 森林资源的林政管理工作是保障森林资源健康发展的先决条件，贯穿于森林资源的培育、保护、保养和利用的各个环节和全部过程中，是森林资源的重要组成部分，在森林资源的可持续发展全局中起着不可替代的作用。随着我国经济科技的飞速发展和生态环境形势的日益严峻，如何在可持续发展的基础上合理有效的利用森林资源，成为森林资源林政管理工作的重中之重。 1 森林资源实施可持续发展的必要性 1.1 森林资源的基本概况 据中华人民共和国林业部的全国森林资源清查统计，中国的森林资源面积为11528万公顷，居世界第五位，由于中国人口数量众多，导致人均占有量低，仅为0.12公顷，与世界人均量相比为1：5.8。 由于中国国土辽阔，气候多样，因此中国森林资源的类型也就多种多样，有阔叶林、针叶林、雨林和针阔混交林等等。既有珍贵稀有的银杏、珙桐、水杉、金钱松等中国独有的树木，也有橡胶、核桃、肉桂、油桐等具有很高经济价值的树木。 1.2 森林资源的经济、生态效益 我们都知道，森林资源是一种可再生的能源，在某种意义上讲，是可以“取之不尽、用之不竭”的，但前提是开发利用强度不得超出森林资源的承载力范围。 森林资源中所产出的林木生长周期长，是人类农业生活和工业生产所需的重要原料；且森林资源在涵养水源、防风固沙、保持水土、改善土壤等方面具有不可替代的作用。无论是森林资源的经济效益，还是生态效益都要求我们去开发保护，只有在保护好森林资源的前提下去开发利用森林资源，才能获得最大的效益。 1.3 森林资源存在的问题 我国森林资源的最大问题就是：总量虽足，但人均占有量少；分布较广，但分布不均匀。随着我国的国民经济和综合国力的不断提升，森林资源远远不能满足当今社会日益增长的需求。虽然说我国的森林资源总面积居世界第5位，立木总蓄积量居世界第7位，但森林覆盖率却只有12.7%，仅相当于世界平均水平的61%，主要就是伐木过度造成的。 我国森林资源的林政管理工作虽说名义上属于国家监管，但都为企业所自管自用，造成了政企不分、权责不清的状况，使国家下达的政策和措施无法得到有效的实施。而且森林资源的林政管理工作模式单一、基础设施薄弱，无法做到全方位的监管，执法队伍的不健全使得毁林开荒、超采超伐、侵占林地现象屡见不鲜。 2 森林资源林政管理工作的意义 2.1 实行限额采伐，杜绝超采超伐，切实保护森林资源 我国《森林法》第九条中具有明文规定：“国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量”；第三十条中也有相应的规定：“国家制定统一的年度木材生产计划，年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额”。由此可以看出，限额采伐制度是国家为保证森林资源的永续利用而做出的科学合理的有效措施，按照国务院批准的采伐量对全国的森林资源进行统一有效的管理。 森林资源的林政管理工作，在实际工作过程中，更要坚决贯彻这一举措，严格遵守采伐限额的管理制度，再对森林资源进行全面详细的了解后，界定出限额采伐的实施范围，进行严格管理。遇有违法违规、拒不改正的现象立即上报，使用法律的武器解决，加大执法力度，从根源上杜绝超采超伐行为。 2.2 加强对森林资源的培育、保护和利用 增加森林资源的总量，提高森林资源的质量一直是森林资源林政管理工作的最终目标。森林资源的培育和保护是森林资源实现可持续发展的重要关键，只有数量足够多、质量足够高的森林资源才有可能实现可持续发展，因此，如何更好的保护现有的森林资源，培育出产量高质量高新型森林资源是林政管理工作面临严峻形势。 根据国家下达的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《全国生态环境规划》中的要求，要想做好森林资源的培育和保护，增加森林资源的总量，提高森林资源的质量就要依靠科学的方法、科技的进步来解决。首先是采用分类经营、无性繁殖、良种壮苗、幼林抚育等方式，实行现代化的栽培技术，突破传统的技术管理模式，其次是加强对现有森林资源的抚育与保护，加紧改造低产林和残次林，合理规划树木树龄和类型的比例