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加快小城镇建设措施探究 　　摘要：淮安区（原县级淮安市）在加快小城镇建设方面取得一定成效，但也存在一些问题，针对淮安区小城镇建设中存在的问题，从科学规划、产业转型、集约用地、市场运作、多元投资和户籍改革等方面入手既解决“吃饭和发展”的矛盾又积极推进小城镇建设，实现“人地”同步城镇化。 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号： 1 淮安区概况 淮安区辖28个乡镇，人口118.2万。根据国家统计局公布的对江苏当前城镇化水平以及对资源环境产生的影响进行深入的分析指出，江苏进入21 世纪后城镇化水平取得明显加速，但苏南、苏北区域差异明显，到2012年底，城镇化水平高的苏南超70%，苏北达到55.2%，而淮安的城镇化为53。5%，淮安的城镇化率依然相对滞后。 2 淮安区城镇建设现状及问题 淮安区的城镇化进程随着经济社会发展快速推进,城镇化水平有了极大提高，近几年来，城镇化发展进程明显加快，到2012年达到49.1%，比2007的36.78%增长了12 多个百分点；但淮安区的城镇化率仍然相对较低，不仅远低于江苏省内城镇化率最高的南京的82.3%，距苏北的城镇化率的平均水平55%也有6 个百分点，且受经济发展水平、地形地貌和区位等多方面因素的影响，区辖几个28个乡镇的城镇化水平差异较大，发展不均，在城镇建设过程中主要存在以下问题： 2.1 规