城市规划实施过程中公众参与的体系构建初探 on establishing public participation system in urban planning implementation.pdfVIP

城市规划实施过程中公众参与的体系构 建初探木 杨新海殷辉礼 【摘要】初步分析了我国城市规划实施过程中公 公平．保障社会公共利益的职能．而城市规划的 众参与现状存在的主要问题及其成因，并据此初 作用和职能是通过城市规划实施得以实现的。具 步构想了全面覆盖规划许可、规划执法和规划评 有。公共政策”属性的城市规划的实施需要公众 估三大环节的城市规划实施过程公众参与体系， 的共同完成，社会各方利益的平衡和保障呼唤全 52 对各环节内公众参与的内容、程序、方法等也做 民的共同参与! 城乡规划法的颁布实施．强 ll彗 了分阶段的探讨和设计。期望通过这样的基础性 化了城市规划的公共政策属性．但对城市规划实 柑l滏 工作，推动城市规划实施过程中公众参与的法制 施过程中的公众参与却未见突破性的具体规定。 雏 建设，使公众参与的程序具有严格、明确、刚性 如何从体制和机制上落实和保障公众在城市规划 鍪l} 的制度规定。 决策过程．尤其是城市规划实施决策中的参与权 墓l至 【关键词】城市规划实施；公众参与；体系；程序 利．越来越成为中国城市规划体系改进和完善时 §li 迫切需要解决的焦点和重点问题之一。 器f罢 ONESTABLISHlNGPUBLICPARTICIPATION SYSTEMINURBANPLANNINGIMPLEMENl吣1 城市规划实施过程中公众参与的现状 扩 TION 分析 YANG Huili Xinhai；YIN ABSTRACT：Thisthe of 1002--1 paperanalyzesproblems 城市规划的编制和实施被认为是城市规划的 I文章编号1 329 intheurban publicparticipationplanningimplemen—两大环节，城市规划的实施即把预先编制好的城 (2009)09-0052-06 all tation andtheircause$and alter- 市规划付诸实麓．变为现实。城市规划实施过程 process proposes 【中图分类号lTU981 native whichincludes既包含政府的工作，也涉及到公民．法人和社会 publicparticipationsystem 【文献标识码lA three keyprocessesi．e．planningpermission，plan-团体的行为。政府的工作包括依职权的主动行为 【作者简介】 enforcementand it ning planningappraisal．Then和依申请的控制引导行为．而公民．法人和社会 96 makesa ofthe 杨新海(1 2一)．男．苏