城市集中供热特许经营价格形成机制的探讨 discussion about price decision system of city district heating under franchising system.pdfVIP

00NSTRUCT{O瓣￡e0建0溯y 塑璧。速～憋丝羔一塾堡塑逊蝼逐谖。矮丽黼……… 一郭汉丁，马 辉，张印贤 (天津城市建设学院管理系，天津300384) 【摘要】 有效推行城市集中供热特许经营的关键在于价格管理，特许经营条件下的供热价格管理主要有热 源市场价格形成管理、热网终端特许经营供给价格管理和供热用户消费价格管理。城市集中供热 特许经营价格应形成三价分离、分别定价、市场主导、政府协调的科学管理机制。 【关键词】城市集中供热；特许经营；价格形成机制；政府管制 Abstract：Price isthe to district inBOT．Therearethree to managementkeycity heatingfranchising aspectscharge is ofhot— heat firstisthe ofheatsourcemarket secondthe price．The management pricegeneration．The management network undertheconditionof lastisthe ofconsumer supplyprice franchising．Themanagement consumptionprice． And shouldbeestablishedasthesethree the the district city heatingprice independentprices，conductedby marketing andharmonizedthe astoboost ofinfrastructureand by governmenthealthydevelopment publicutility． district decision Keywords：cityheating；BOT；pricesystem；governmentalregulation 【中图分类号】F407．9 【文献标识码】B [文章编号】1002—851X(2008)01—0036—04 特许经营的实质在于引进市场竞争机制，改善公用 1 集中供热特许经营的形式 事业投融资环境与经营管理效率。近年来，我国大部分北 ≤￡i毽耩：l譬薰弱茎嚣嬲娶薹鞭冀g嚣耩黼嘉鬻鬻鬟鬻曩鬻糍訾*端。静。黧鬻磷”鬻“鳓女罐嚣51 方城市的热力生产企业存在着人员超编、企业亏损的现 按照经营范围划分，集中供热特许经营方式一般有 象，城市集中供热还没有形成成熟的管理模式。因此，引 两种：一是热源与热网由同一家中标企业承担建造与运 入特许经营模式有利于促进城市集中供热能力开发，增 营，不仅需要负责热力生产，还要负责热网的基础设施建 强热能供给市场活力，提高城市供热管理水平和生产效 设投资与后期的维护运营。这样，投标报价应该包括热网 率，保障供热质量。实施城市集中供热特许经营的核心问 基础设施建设报价与热能生产供给报价。二是热力生产与 题与难点在于供热价格(简称热价)的确定与管理。 热网维护由不同的企业运营，热力生产与热网建设分别招 项目管理和建设工程质量政府监督管理研究。 万方数据 e0懿ST鹣Ue了iO麓ECONO黼Y