城郊失地农民就业意向、就业选择与社会支持网研究——以成都市龙泉驿区、郫县、都江堰市为例 a study of employment desire, employment choose and social support networks about land-lost farmers in the suburbs of a city——a case study of longquanyi district, pi county, dujiangyan city, chengdu.pdfVIP

【文章编号】1006—386212008)01—0041—05 城乡统筹 城郊失地农民就业意向、就业选择与社会支持网研究 ——以成都市龙泉驿区、郫县、都江堰市为例 朱冬梅 方纲 (西南交通大学人文社会科学学院，610031) 【摘要】本文根据实证调查的结果，探讨了失地农民的就业意向、就业选择和社会支持网情况，并提出了深化土地制度改革、完 善土地征用补偿机制，转变就业观念、培养现代市场经济意识，强化就业培训制度、健全社会保障体系，扩大社会交往范围、建 立多层次的社会支持网等对策建议。 【关键词】失地农民；就业意向；就业选择；社会支持网 【中图分类号】F241．4 【文献标识码】A 充有助于减轻人们对社会的不满，缓解个人与社会 1 研究背景及概念界定 的冲突，从而有利于社会的稳定。旧·在国内的研究 1．1研究背景和意义 中，主要讨论了农民这个群体中农民工的社会支持 近年来国内学术界对失地农民问题的研究论述 网，农民工所用的社会支持是以家庭、亲友、职业场 颇多，主要侧重于讨论失地农民的规模、权益流失、 所中的亲密朋友等非正式支持系统为主，企业、劳 征地补偿问题、安置方式、社会保障、市民化问题以 动管理制度及相关政府部门、社会团体等正式支持 及失地农民问题产生的原因等。¨1对失地农民就业 系统处于相对缺乏状态o[10]而且，对于资源拥有量 问题的研究也有一些，早在1998年费孝通先生针对少的群体而言，社会支持网不单局限于家庭成员或 上海浦东新区的开发，就提出“认真解决征地农民的 近亲，这种状况还会限制其提供支持的能力，同时 就业问题”。n1马弛，张荣等人对失地农民的就业现 是一种不平等的停留在满足基本生活需要的阶段之 状、就业难的原因进行了分析并提出了相应的对 上，另外由于资源也是嵌于社会网络之中的，从而 策。¨1冀名峰从农民失地失业的症结出发，认为征地 加剧了这部分群体的再边缘化¨¨。总的来说，研究 和失地农民补偿安置办法造成了被征耕地的严重浪 中缺乏对失地农民社会支持网的研究。 费，农民生活生计无从保障，成为影响社会稳定的 在我国当今快速推进的城市化进程中，失地农 重要问题。Ho郑风田，孙谨明确提出构建失地农民创 民队伍正在不断扩大。国土资源部相关课题指出， 业支持体系。【53曾海鹰从比较优势的角度认为部分 在严格控制的前提下，2001—2030年30年间将新占 失地农民仍适合继续从事农业行业。【61著名学者何 景熙等人对失地农民的就业路径进行了实证研 市与全国的情况基本类似，据成都市农工办统计， 究。【71众多研究都只是讨论了失地农民的就业难题 1990到2004年初，共有失地农民59万人，其中，完 及就业路径，而对于失地农民的就业意向与当下失 全失地的农民24．78万人，人均耕地0．3亩以下的 地农民的实际就业情况之间的关系研究甚少。 农民34．23万人，占全市农民总数的10％左右，约占 关于社会支持网的研究，国外主要强调社会支 全国失地农民总数的1／70。如果以该市规划2007 持网中的强、弱关系，所谓强关系，指人们在其中投 年入口城市化率达42％计算，中心城区将新增失地 入更多时间、更多情感，并且彼此更为亲密也更为频 农民25．35万人，郊区新增30—40万人。以每征 繁地提供互惠性服务的关系。【?1虽然关于强弱关系 一亩地有1．5位农民失地的标准计算，预计2010年 的具体作用还存在着争议，但人们普遍认为，在社 成都市失地农民将超过100万人otl3]由于现行法律 会层面上，社会支持网作为社会保障体系的有益补 规定的征地安置责任不明确，补偿安置费标准偏低。 StudiesV01．15No．I2008 41 城市发展研究15卷2008年I期Urban 万方数据 城乡统筹