城区开发为企业提供空间 urban area development towards room for entrepreneurship.pdfVIP

城区开发：为企业提供空间 UrbanArea Roomfor Development：TowardsEnlrepreneurship 弗里索·德齐鸟艾格尼丝·弗兰森著王枫译 引言 层面．它被转化为城区开发i是一个城区的政府、私营方和其 荷兰在空间规划领域有着悠久的传统。它的20世纪可以 他相关各方，建立统一规划和实施空间项目的一种方法…。更 描述成以政府为主导的世纪。在这个世纪中，荷兰基于其福 具体地说：“城区开发作为连接功能、学科．各方．利益和资 利国家的背景．发展了公共住房政策及相应的法律法规、1901金流动的艺术，着眼于重建一个地区Br’。城区开发项目可以 年的《住房法》(theHousingAct)以及1965年的《空间规划大致分为以水和景观为主的项目，城中项目I包括改造区和 法》(theSpatialPlanningAct)。战后重建时期．政府曾将住战后住宅区重建)以及扩建项目。本文概述了在荷兰和欧洲 房数量作为一个重点；之后随着城市的更新，住房质量则于 范围内，这个全新知识领域的背景及当前面临的挑战。 1970年代和1980年代早期变得更为重要。这关系到更新城内 无声的革命 普遍过时的战前住宅。此外．在这些年里．保持及加强经济 吸引力，特别是城市中心的经济吸引力，也是荷兰政府机关 】990年代早期，市场各方如房地产开发商、主要承建商 面临的主要发展挑战之一。1970年代和1980年代的发展态势以及稍后的各种公司，开始在规划的起草和编制过程及项目 在1990年代一直持续。除注意提供充足的就业机会以外，政的土地开发中表现得更为积极。正如荷兰国家空间规划机构 vander 府越发注意将中等收入和高收入群体保留在城市中，因为自 的原负责人汉斯·范德尔-卡曼{Hans Cammen)所指 1970年代以来．这一类居民由于对城市感到厌恶而不断迁往出的，“这个时期政府的资金开始用尽，因此可以说市场最终 城市外的地区居住。1990年代初，一项重要的政策选择是建在操作链中占据了更高地位。一切与实施措施相关的事宜都 设一座紧凑城市，这在相关政策文件完成后被定义为VINEX已宣告结束。市场各方在规划完成前不能着手任何工作。由 场所(政府指定的用于未来城市开发的场所)。 于资金问题，这种工作方式已变得令人难以忍受13P。 当城市的挑战发生变化，公共住房作为政府”开发工具” 在我们看来，政府与市场之间关系的改变是结构属性的 的属性也随之改变。在住房部部长海尔马fHeerma)的领导改变。可以肯定地说，一场无声的革命已在过去几十年中发 下．住房部门的政府企业于1980年代后期转为私有化。此外．生。政府将不会再同之前一样给房屋建设部门发放补贴．而 海尔马还提出了住房购买率60％．出租率40％的目标：对于且政府对公共设施的投资——如基础设施和绿化——将再不 VINEX场所，目标则转化为70％商品房和30％社会住房。另会达到它们”传统”的水平。此外，一些本是政府应做的工作， 外．在投资层面，政府可说是“撤退的政府”(withdrawing已经由市场做得范围更广、程度更深，而不仅仅是“资金方 government)。中央政府将权力下放，把开发VINEX场所的工面的考虑”。空间开发和投资的发展趋势是：更多事务将由市 作交由地方政府和市场各方来完成。 场各方完成，政府将被赋予不同的(并非不重要的)角色和 这是政策从开发控制规划向开发规划转变的时期。在地方 地位。”开发规划”和“城区开发”即包含了此概念．且可以 作者：弗里索·德齐鸟(FrisodeZeeuw)．荷兰Bouwfonds公司的新市场总监，代尔夫特理工大学，教授。 艾格尼丝·弗兰森(AgnesFranzen)，荷兰代尔夫特理工大学．讲师。A-J．Franzen@tudelft．nl 译者：王枫，中国城市规划设计研究院学术信息中心《国际城市规划编辑部》 30 国际城市规划1 2009V01．24，No．2 万方数据 城区开发 为企业提供空闻● 被视为一种理想工作方式的特性。不过这个趋势目前还未完 派方式，那么私营企业将有更多发挥的空间，风险分散的形