城市科学研究会面临的挑战与机遇.pdfVIP

第五次全国会员代表大会青辑 【文章编号】1∞6—3黼212007)M一∞04一嘶 城市科学研究会面临的挑战与机遇 中国城市科学研究会理事长、建设部副部长仇保兴 城市科学研究与其它应用性学科的成长有类似之处，有人把成功的科学研究成果归结为三个因素，即 存在急切需要解决的问题、深刻的观察及研究机遇的把握。根据我的体会，发展城市科学，一要面对现实的 问题，二要把握研究的机遇。这是任何一门学科的发展都要遵循的两大规律，即研究工作能否取得成果，取 决于是否针对现实问题(需要)和能否把握开展研究、解决问题的机遇(可能)。新一届城市科学研究会理事 会将重点展开的城市科学研究有哪些方面?在城市发展领域有哪些科技需要呢?由于时间关系，我在此作 一个提纲式的发言，仅供参考。 1确保我国城镇化有序发展 关于城市化的论点很多，最深刻的莫过于联合国助理秘书长沃特·恩道的讲话，他指出：“城市化极可能 是无可比拟的未来光明前景之所在，也可能是前所未有的灾难之凶兆。所以，未来会怎样就取决于我们当 今的所作所为。”回溯世界城市发展的史实，常常有些令人不解的困惑。例如：为什么一个美国人所消耗的 能源相当于五个欧洲人，六个日本人?这些国家的经济发展水平都差不多，但就因为美国在城市化过程中 选择了错误的土地利用模式，造成了城市低密度的蔓延，导致各项能耗急剧上升。美国以占世界5％的人口 消耗着约占全球25％的各种资源、能源，如果中国、印度步美国之后尘，则需要大约三个地球的资源来支撑。 目前我国城镇化发展中存在的问题：一是城乡、区域之间发展的不协调已明显呈现，绝大多数地区不能 有效加以克服；二是城市之间产业同构、恶性竞争愈演愈烈；三是基础设施布局不合理、重复建设的弊端不 断加重。换句话说，城镇化是否有序、健康的发展，在一定程度上取决于区域能否协调发展。 研究的机遇：一是继“西部大开发战略”后，中央又提出了“振兴东北”、“中部崛起”、“社会主义新农村建 设”等战略，这些战略措施将为针对性地解决区域发展不平衡问题提供难得的机遇。二是国家中长期科学 技术发展战略第一次将“城镇化与城市发展”列为11个重大研究领域之一，这是以前从未有过的。课题涉及 城镇体系规划、区域规划、遥感遥测、城市空间利用与综合管理、城市功能提升与运行保障、城乡协调发展 等，这些课题总的经费预算将超过50亿元。目前这些课题正在分解落实中。三是各地相继要求编制城镇群 协调发展规划(图1)。城镇群协调发展规划所针对的就是城市与城市、城市与乡村、城市与区域之间的协调 发展问题。这些数量空前的研究课题，都意味着城市科学发展的机遇，都需要城市科学研究会付出极大的 努力来争取。 城科会的具体措施：一是成立“城市与区域发展研究专业委员会”并开展相关课题研究；二是联合国内 外权威机构办好“城市规划国际论坛年会”。该年会目前已成功举办了两届，每年的参会人数大约1500名， 国外专家约200名，已经在城市规划业界产生了一定的影响。 2城市规划、建设过程中的节地节能 现存的主要问题：一是我国目前每年的城镇化增长率在1％以上，可能延续20年一25年左右，这期间的 城镇化模式将决定我国城市和集镇的空间分布(图2)。是走美国之路还是走欧盟之路?城镇化的空间格局 一旦决定了，是难以改变的。从宏观上讲，要关注区域协调、沿海与内地协调、城乡协调。从微观上讲，每一 个城市的规划建设都要关注节地、节能。每年l％的城镇化率，意味着每年将有1500万人从农村新迁入城 市，将有大量的耕地转化为城镇建设用地，以保障新增城镇人口的生产、生活。这样一来，坚守18亿亩耕地 No．42007 4 studi∞v01．14 城市发展研究14卷2007年4期urbBn 万方数据 仇保兴：城市科学研究会面临的挑战与机遇 第五次垒雷客员代表大会专辑 (a)珠江三角溯 (b)山东半岛 (c)福建海峡西岸 围l部分区域城