城镇低效用地成因及改造策略初探——以温州市瓯海区为例.pdfVIP

城镇低效用地成因及改造策略初探 圆田州市瓯海区为例 叶众乐 摘要：我国是一个人多地少，土地资 成了极大的不利影响，也严重阻碍了城镇功 源稀缺的国家。自改革开放以来，我国的 能的发挥，更凸显了建筑密度偏高、地块容 城镇化纵深快速推进．城市框架不断拉大、 积率偏低和土地利用率偏低等问题；另一方 城市配套不断完善，既繁荣了城市，也加 面，我国传统的居住方式和生活习惯等原因， 快了城市人口的集聚。但是，我国现有城 也阻碍城镇旧城区改造的积极性，加上居高 镇建设用地利用不合理、低效率等问题也 不下的房价更让一部分人在改善居住环境的 日益凸显．经济的快速发展对土地资源的 同时背负起数额不菲的住房贷款压力。诸如 消耗．制约了土地利用方式和经济发展方 此类，均使得城镇土地在高效建设推进的过 式的转变。城镇土地的集约和节约利用， 程中受阻滞。 推动城镇低效用地的升级改造．将是我国 1．3后续乏力的监管体系 城市未来相当一段时间内面临的最紧迫的 我国虽然已经出台有《闲置土地处置办 问题。本文就城镇低效用地产生的原因进 法》(中华人民共和国国土资源部令第53 行阐述，并以温州市瓯海区为例，初探城 号)，但是在实际执行的过程中由于受到地 镇低效用地改造策略。 方保护主义(特别是经济利益的保护)，一 cu—ooo—o口暑m3．t 6一小城镇建设 关键词：低效用地；成因；改造策略； 些地方政府职能部门往往不能很好地执行， 初探 或者虽执行却不到位；同时也没有形成一套 行之有效的土地批后集约利用管理体系。虽 1城镇低效用地产生的原因 然在供地环节上对土地容积率、建筑密度等 1．1急功近利的主观思想 有一定形式上的审查，但是当业主取得土地 近年来，我国各地政府“贪大求洋”，