关于铁路项目概算清理和投资梳理.doc

关于铁路项目概算清理和投资梳理 工作的指导意见 各公司、项目（指挥）部： 目前铁道部组织有关单位对23个铁路项目进行概算清理和投资梳理工作，此项工作是工程项目造价管理的重要内容，是成本核算的重要环节，是项目创造效益的关键。根据集团公司以往清概的经验和铁道部的有关要求对今后铁路项目清概和投资清理提出指导意见。经集团公司董事长、总经理批准，现予以下发，各单位接到本指导意见后，认真落实执行，并将清理概算开展情况及存在的突出问题及时上报集团公司成本管理部。 一、领导高度重视 项目（指挥）部要把概算清理和投资梳理作为重点工作来抓，各项目（指挥）部主管领导要安排专人负责此项工作，主管领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，各业务部门要密切配合，并责任落实到人。 二、与业主、设计和监理单位加强沟通 清概和投资梳理工作牵扯的内容比较多，涉及到业主、设计和监理单位，各项目（指挥）部要加强同以上几家单位的沟通，对业主及时完成验工计价工作，业主通过纪要或通知形式签发的关于投资调整或变更的资料要及时整理，完善与业主的往来资料；对设计单位要及时确认变更通知单或变更纪要的工程数量和价格，对已签发变更通知单或变更纪要但还未出图或未出蓝图的工程，要抓紧时间督促设计单位出图，及时完善设计资料；对于监理单位督促其及时签认施工资料，督促监理单位及时签认变更工程数量和单价；要通过平时的工作沟通、感情沟通让业主、设计和监理单位来理解和支持我们的清概工作。 三、全面正确理解施工合同 各项目（指挥）部主管领导、分管领导和各部门负责人必须认真研究施工合同，结合概预算编制办法和其它相关资料，对合同条款内容仔细分析、理解，要全面正确理解施工合同，绝对不能出现对合同条款理解偏差，根据合同条款约定，上场之初有针对性的收集、整理、编制清概资料，力争解决Ⅰ类变更、新增工程、政策性调差及工程量差。 四、相关资料的准备 1.施工图量差清理 各项目（指挥）部组织技术和计划人员对施工图量差进行清理，将量差进行统计并建立好台帐，为清概工作做好准备。 2.铁路建设标准提高 目前有些铁路项目在招标时标准较低，出施工图时提高了建设标准，导致投资增加，有的项目在施工期间提高了建设标准，导致部分项目投资提高，针对这种现象，一方面收集整理铁道部和业主下发的关于提高铁路建设标准的文件，以备在清概时使用；另一方面对因提高建设标准而受影响的工程项目进行数量统计，重新分析这部分工程项目的单价，编制预算，理清成本，争取按Ⅰ类变更解决投资增加的问题。 3.材料价格上涨 目前，全国消费价格指数上涨，原材料价格普遍涨幅较大，出现通货膨胀。针对此现象，一方面收集当地政府定期发布的材料价格信息，作为材料涨价的依据，同时收集整理采购材料的发票和合同，作为材料采购的凭证；另一方面对涨价材料的数量进行详细统计，根据铁路部发布的材料调差系数和有关计算规则，计算政策性调差费用。 4．新增工程 新增工程指的是原合同中没有的工作项目，或者在施工过程中单独新增建的独立的件名，如因地方政府要求新增加的涵洞、桥梁等。根据合同约定，新增工程属于调整合同价款的范围，根据目前已经清理完毕的项目，铁道部相关部门对于新增工程所产生的费用都予以了增加，各项目必须认真研究合同，对于施工过程中新增的工程项目做好相关资料，并与建设单位、设计单位及时沟通，请建设单位出具有关文件，作为清理概算时的依据。 5.设计变更资料整理 施工中的设计变更是增加工程投资的很大的一部分，各项目（指挥）部要将变更资料收集齐全，变更工程数量要经过业主、设计、监理和施工单位四方签认。有变更会议纪要或变更通知单，但是没有出图或没有出正式蓝图的工程要督促设计院尽快出图，要有专人负责此项工作，在清概之前要将所有的变更工程量确定，同时按投资大小和内容区分Ⅰ类变更、Ⅱ类变更，即使属于风险包干范围内的Ⅱ类变更也要把资料完善，以防止在项目后评估审计中予以核减。 五、概算清理时各章节应注意的问题 1.征地与拆迁工程 此项工作中临时用地以及拆迁工程建设单位通常会委托我施工单位办理，在办理过程中，必须要将委托办理的委托书以及各种补偿标准等资料收集好，并且严格按照标准执行。在清理该算时，积极与建设单位相关人员配合、沟通，将全部补偿款清回，并做好相关工作，尽力将施工过程中补偿范围以外产生的费用（农村道路使用费等）列在该部分中解决。该部分费用的清理中最关键的是要将所发生的各种费用的发票或者收据等相关资料收集好。 2.路基工程 路基工程中土石方的数量容易产生量差。根据目前的合同约定以及已完工项目的清理情况，如果施工图数量小于合同清单的数量，各项目必须积极与设计单位沟通，将竣工图的数量尽量做到合同清单数量，否则在今后的概算清理以及审计、投资后评估时有可能被核减。路基附属工程中要注意施工图各个项目与合同清单的对应情况，对于合