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大型体育赛事融资方式选择思索摘要：大型体育赛事必须利用多种融资方式筹措资金。可能的融资方式如政府财政拨款、商业银行贷款、发行体育彩票、发行市政债券或准市政债券、设立体育产业投资基金、运用BOT或TOT等项目融资手段等。各种方式均有其适用性，同时也需要根据实际情况不断创新，以确保举办体育赛事所需的资金。 关键词：大型体育赛事 融资方式 选择 中图分类号：G8123 文献标识码：A 文章编号：1004—4914（2012）06—170—02 2012年伦敦奥运会即将举行。奥运会是世界上规模和影响最大的体育赛事。自从1984年美国洛杉矶奥运会成功引入商业化运作之后，奥运会就与奥运经济相联系。成功举办奥运会不仅可以使主办国在世界范围内获得巨大的社会效益，而且能够带来非常可观的经济效益。但其中一个关键问题就是做好建设资金的筹集工作。推而广之，大型体育赛事均面临同样的问题。如何开辟多种资金来源、利用多种融资手段为体育赛事融资，已经成为现实中必须考虑的重要课题。笔者拟对此进行探讨，分析各种可能的融资方式。 一、政府财政拨款 各国政府的公共财政收入一直是各国举办大型运动会的一个资金来源渠道，我国财政部也有同样规定，例如从1996年开始对三类综合性运动会予以财政补贴。补贴金额相对固定，即全运会补助8000万元；全国城市运动会补助3500万元；全国冬季运动会补助2000万元。然而，从现实情况看，目前各国都普遍面临着体育资金需求快速增长与国家投入不足的矛盾，政府拨款占大型体育赛事所需资金的比重越来越小。北京奥组委就指出，在北京举办奥运会所需资金中，政府投资所占比重将是很小的一部分，大部分资金还需要运用市场机制来进行筹融资。在北京市政府和北京奥组委制定的《奥运行动规划》中，对北京奥运场馆建设和投融资工作做出了明确的说明，提出了“政府主导、市场化运作”的原则。奥运场馆建设所需基金中，北京奥组委仅出资用于临时场馆建设和部分场馆的改扩建，其余大部分资金的筹措将遵循市场化原则进行融资。可以看出，以往政府投资、主管部门经营、财政补贴亏损的旧体制已经打破，取而代之的将是以市场化为主的新的投融资体制。 二、商业银行贷款 大型体育赛事将为商业银行带来巨大的信贷需求，它包括与体育赛事相关的基础设施配套贷款、房地产开发贷款、消费贷款、通讯业贷款、旅游开发贷款、体育产业贷款等等。但是，由于体育赛事经济贷款项目大部分具有较长的期限，而且前期投入大，投资回收速度较慢，一般要持续10年到30年，如果商业银行盲目扩大放贷，就可能造成银行长期投资金额过大，影响银行正常的投资结构，结果是加大了银行的运营风险，导致大量新的银行不良贷款出现。从企业角度看，举债经营对企业的运作能力和战略管理能力都提出相当高的要求，以体育为主业的公司要想顺利地取得高质量的贷款，就必须在自身的管理手段和企业制度的健全上下功夫，但目前我国这些企业的情况尚不能令人满意。由此可见，商业银行贷款只能满足一部分体育赛事经济项目的需求，其他项目所需资金还需寻找其他途径。 三、发行体育彩票 长期以来，发行彩票一直是各国举办大型赛事的重要经济手段和经费来源渠道，西方人把体育彩票看成是无痛的税收。开创商业运作先河的1984年洛杉矶奥运会发行体育彩票筹得资金12亿美元，占到整个赛事经费的25.75%。可见，体育彩票在大型体育赛事经费中起着举足轻重的作用，并且成为大型体育赛事一种越来越重要的融资手段。近几年来，我国体育彩票事业发展速度非常迅猛，营销网点已经遍布全国各省、市、县，并建立起一个完整的体育彩票销售网络，加上彩票种类日益丰富，政府宣传力度不断加强，居民对彩票具有很高的购买积极性，彩票的销售额度不断上升。所以，大型体育赛事可以积极运用发行体育彩票的融资方式筹措资金。但现阶段我国的彩票工作还存在着一些问题，只有尽快解决好这些问题，才能更好地发挥体育彩票这一工具的融资作用。为此笔者建议：（1）加快彩票的立法工作，逐步完善各种规章制度，制定出适合我国国情的博彩业法律法规，使发行体育彩票有法可依，从而对体育彩票行业起到良好的监督和保护作用；（2）主管部门要进一步重视体育彩票的营销工作，运用现代化科技手段来发行和管理体育彩票，在现有基础上进一步创新，丰富体育彩票的种类，提高广大市民投资体育彩票的积极性；（3）加强对体育彩票行业人员的培训，充分利用全社会的人才资源，提高体育彩票行业人员的素质，确保发行工作有序进行。 四、发行市政债券或准市政债券 市政债券又称地方债券，是指由地方政府及其代理机构和授权机构发行的债券，多半以地方财政收入作为还本付息的来源。目前国外用于体育场馆建设的市政债券主要有三种类型：资产支持型债券，即以资产或资产组合的未来现金流为基础发行的债券；税收支持型债券，即以政府税