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2013年美对中输美产品发起贸易救济案件回顾和思索 　　作为货物贸易出口第一大国的中国，早已成为遭受贸易救济调查最严重的国家，而且面临的贸易摩擦已经呈现常态化、复杂化的趋势。美国是中国最重要的贸易伙伴之一，2013年1-10月，美国与中国双边货物进出口额已经达到4585.2亿美元。同时中国作为美国第二大贸易伙伴和第一大进口来源地，随着中美贸易额的增加，贸易摩擦也在不断加剧，美对中输美产品发起的贸易救济调查数量在不断增长。 一、2013年美国对中国进口产品实施贸易救济调查案件回顾 （一）美对中产品的主要反倾销、反补贴案件 自1980年美国对中国的薄荷醇进行首次反倾销调查开始， 反倾销一直是美国对来自中国的产品进行贸易保护的主要手段。2006年11月，美国商务部在对来自中国的铜版纸发起反倾销调查的同时发起首例反补贴调查，此后，反补贴调查也日益频繁。到目前为止，中国已经连续17年成为全球遭受反倾销、反补贴调查最多的国家。2013年比较典型的反倾销、反补贴案件有： 1.2012年12月，美国商务部终裁对中国输美应用级风塔征收21.86%至34.81%的反补贴税和44.99%至70.63%的反倾销税。2013年1月19日，美国国际贸易委员会作出肯定性终裁。 2.2013年2月20日美国商务部做出终裁，决定对中国出口美国的不锈钢拉制水槽征收4.8%至12.26%的反补贴税和27.14%至76.53%的反倾销税。2013年3月21日，美国国际贸易委员会作出肯定性终裁。 3.美国商务部2013年5月29日作出终裁，认定从中国进口的黄原胶存在倾销行为。2013年6月20日，美国国际贸易委员会作出肯定性终裁。2013年7月2日，美国商务部颁布了黄原胶反倾销终裁后的最终税率，中国企业被征税率从12.9%到154.07%不等。 4.2013年12月6日，美国商务部宣布初裁结果，认定从中国、墨西哥进口的预应力混凝土钢轨用钢丝产品存在倾销行为，美国商务部拟对两家中国企业征收14.64%的反倾销税，对其他中国生产商和出口商征收18.02%的反倾销税。 5.2013年10月29日，美国国际贸易委员会认定日本出口到美国的氯代异氰产品存在倾销行为，而中国的氯代异氰出口商获得政府补贴，对美国相关产业造成实质性损害，美国政府将继续对此类产品进行贸易救济调查。 6.2013年11月，美国国际贸易委员会对中国味精反倾销、反补贴案做出损害初裁，认定从中国进口的味精对美国国内产业造成了实质损害。 7.2013年10月31日，美国商务部对从中国进口的取向电工钢发起反倾销和反补贴立案调查。2013年11月19日，美国国际贸易委员会发布公告，对从中国进口的取向电工钢作出反倾销和反补贴肯定性产业损害初裁。 8.2013年11月7日，美国商务部对原产于中国、韩国和中国台湾地区的无取向电工钢进行反倾销和反补贴立案调查，中国产品被认定的倾销幅度为244.54%至407.52%，补贴幅度高于2%。在所有涉案国家和地区中，中国产品的倾销幅度最高。2013年12月2日，美国国际贸易委员会发布肯定性初裁公告。 （二）美对中产品发起的主要“337调查”案件 “337调查”最早得名于《1930年美国关税法》第337条款，根据该条款，美国国际贸易委员会有权调查有关专利和注册商标侵权的申诉，此外也开展涉及盗用商业机密、商品包装侵权、仿制和虚假广告等内容的调查。“337调查”不仅监督国际贸易，也管控美国国内的州际贸易，执法对象不仅是外国企业，也涉及美国本土企业。如果涉案企业被裁定违反了第337条款，美国国际贸易委员会将发布相关产品的排除令和禁止进口令，这意味着涉案产品将彻底丧失进入美国市场的资格。“337调查”是美国企业阻止竞争对手进入美国市场的重要合法手段。自美国国际贸易委员会从1986年首度向中国发难开始，中国的涉案企业已多达80多家，涉案数量占总数的四分之一。截止12月11日，2013年外国企业在美对中企提出18起337调查申请，涉中案件占美“337调查”立案数首位。至此，中国已连续8年位居“337调查”涉案国家（地区）的首位。2013年，美对中发起的比较典型的“337调查”主要有： 1.美国范罗士公司及其中国苏州子公司2012年12月20日向美国国际贸易委员会提出申诉，指控美国进口及在美国市场销售的碎纸机产品侵犯了该公司专利，并涉及盗用商业机密，要求启动“337调查”，2013年1月22日美国国际贸易委员会对8家中国企业和1家美国企业生产的碎纸机产品发起“337调查”，这项调查涉及美国伊利诺伊州的新联合办公设备公司和中国江苏新瑞机械公司等8家中国企业。这是2013年美国发起的第一宗涉及中国产品的“337调查”。