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中国清洁发展机制问题探究探析 　　摘要: 本文通过对清洁发展机制形成发展过程的探讨，在分析中国CDM项目类型结构的基础上，提出了中国在实施CDM技术转移以及在推动碳排放交易市场发展方面必须正视的一些问题，以资引起有益的借鉴。 关键词: 《京都议定书》；清洁发展机制; 碳交易 Abstract: Based on the Clean Development Mechanism of the formation process of development discussed in the analysis of China CDM project types based on the structure proposed Chinese technology transfer as well as in the implementation of CDM carbon emissions trading market in promoting the development of a number of issues must be addressed, for the purpose of caused useful lessons. Key words: the “Kyoto Protocol”; Clean Development Mechanism; carbon tradingR174+.5 《京都议定书》,全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》,是《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC)的补充条款。是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。1997年12月在日本京都通过，并于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，共有84国签署，条约于2005年2月16日开始强制生效，到2009年2月，一共有183个国家通过了该条约(超过全球排放量的61%)。 《京都议定书》建立了三种基于市场、旨在成功有效地实现减排目标的国际合作减排机制,即：国际排放贸易(IET，International Emission Trade)、联合履行机制(JI， Jointly Implemented)、清洁发展机制(CDM，Clean Development Mechanism)。这三种灵活机制都涉及到不同国家间的碳排放权交易，是实现减缓气候变化国际合作的重要机制。 一、中国CDM项目类型结构分析 根据IET、JI、CDM这三种减排机制的运作流程，涉及到中国的主要是CDM。CDM也是近年来在中国发展最快的。CDM对发达国家而言，通过利用履约的灵活性，得以较低成本履行义务；对发展中国家而言，能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM是一种双赢（Win-Win）的选择。根据中国清洁发展机制网（）统计，目前中国在CDM执行理事会成功注册的CDM项目有917个，分析减排类型可知，新能源和可再生能源类型的数量远远高于其他减排类型，占据中国CDM注册项目的78.3%。（见下表） 减排类型 项目数 减排类型 项目数 新能源和可再生能源 718 HFC-23分解 11 节能和提高能效 78 垃圾焚烧发电 4 甲烷回收利用 55 造林和再造林 2 N2O分解消除 25 其他 7 燃料替代 17 — — 资料来源：中国清洁发展机制网（） 在早期的CDM项目中，HFC-23减排项目占据了CDM项目的主体。由于HFC-23是一种效力强大的温室气体（一吨HFC-23在气候变暖方面的影响力，约相当于1.17万吨二氧化碳），企业减少排放数吨这种气体，就可获得数千个碳排放信用。企业通过出售碳排放信用的收入远高于出售HFC-23本身的收入。这一弊端导致现在世界各国普遍出台政策来减少HFC-23项目的开发。美国政府已禁止通过有关HFC-23的CDM项目。随着HFC-23项目的减少，CDM减排项目的中心转移到清洁能源项目上，例如新能源和可再生能源，燃料替代，节能和提高能效等方面。由清洁发展机制项目类型的转变，也使中国将逐渐开始注重减排技术的转移。 二、中国实施CDM的技术转移 对于发展中国家来说，发展CDM项目最应关注的是实现技术从发达国家向自身的转移。技术转移一般分两种：一种仅仅是先进设备的引进（Embodied technolo