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任正晓:全面深化粮食流通领域改革 　　全国粮食流通工作会议是经国务院批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议关于粮食工作的决策部署，传达贯彻国务院领导同志最近关于粮食流通工作的重要批示精神，总结交流2013年粮食流通工作，分析把握面临的新形势，研究部署2014年工作任务。 一、2013年粮食流通工作取得新的成绩 2013年是粮食流通工作稳中有进、稳中有为的一年。一年来，全国粮食系统广大干部职工认真贯彻落实党的十八大关于确保国家粮食安全的战略部署，深入学习贯彻习近平总书记关于?把饭碗牢牢端在自己手上?，?把保障粮食供应能力牢靠地建立在自己身上?的重要指示和李克强总理1月15日到国家粮食局视察指导粮食工作发表的重要讲话，进一步坚定了端牢中国人自己的饭碗、守住管好天下粮仓的信心和决心，粮食流通工作思路更加清晰、重点更加突出、措施更加有力，各项工作扎实推进，取得新的成绩。 （一）抓收购、保供给、稳粮价取得实效，为保护种粮农民利益、稳定物价总水平作出积极贡献。全年各类粮食企业共收购粮食6889亿斤，同比增加517亿斤，其中最低收购价和临时收储粮食1649亿斤，同比增加1024亿斤，通过提价托市、优质优价、帮助农户整粮减损等措施促进种粮农民增收430亿元以上。年末粮食库存总量继续保持历史较高水平，库存消费比继续处于安全合理的水平，国家库存粮食质量总体良好，宜存率达95%以上。市场粮源充裕、供应正常，全年投放政策性粮食696亿斤，组织跨省移库270亿斤，产销对接382亿斤，军粮供应保障水平继续提高，地震灾区粮食供应得到有效保障。粮食市场价格除小麦比上年有所上涨外，其他品种粮价保持基本稳定。 （二）完善和落实粮食安全省长负责制的工作取得进展，各地维护粮食安全的意识和责任增强。国家有关部门研究代拟的《国务院关于进一步完善和落实粮食安全省长负责制的意见》已上报国务院。各地粮食部门加大对完善和落实粮食安全行政首长负责制的推进力度，因地制宜地制订责任考核办法、完善具体措施。山西、浙江、广东、云南、贵州等省政府相继出台了粮食行政首长负责制的措施意见，黑龙江、辽宁、山东、江苏、安徽、江西、广西等省级政府还制定了促进国有粮食企业改革和粮食产业发展的政策措施。一些省份将粮食安全责任的落实情况列入党政部门年度目标责任考核范围。 （三）?粮安工程?启动实施，粮食流通能力建设得到明显加强。国家粮食局编制上报了《全国?粮安工程?建设规划》，各省级粮食局都高质量地完成了规划编制工作。江苏、河南、湖北、广西、重庆、西藏、陕西、宁夏、新疆等省级政府出台了推进?粮安工程?建设的意见。去年国家发展改革委安排投资近35亿元，用于粮油仓储、物流、质检、农户科学储粮项目建设和加工业技术改造升级；财政部在财力趋紧的情况下重点安排粮食统计信息体系、放心粮油工程、军粮供应网点、粮食科研专项等?粮安工程?建设资金，特别是将?危仓老库?维修改造资金由4亿元增加到10亿元，带动地方财政投入40多亿元。粮食储运监管物联网应用示范项目列入国家重点支持的10个物联网专项计划。全国粮食应急供应网络布点工作初步完成，应急网点由上年的14987个增加到42656个。试点开通了白城—蚌埠、松原—岳阳2条散粮铁路运输线路，集装箱散粮运输试点进展顺利。主食产业化快速推进，?放心粮油?工程取得新进展。各级粮食部门把节粮减损摆上粮食工作的重要日程，深入开展粮食行业带头爱粮节粮反对浪费的活动，积极推广应用新技术、新工艺，减少粮食产后损失损耗。农户科学储粮专项2013年新增171万户，累计达677万户，每年可减少粮食损失15亿斤。国家粮食局分别与总后勤部、全国妇联、教育部、共青团中央联合开展爱粮节粮进军营、进家庭、进学校活动，举办?世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周?、?粮食科技活动周?等活动，加大爱粮节粮宣传，全社会爱粮节粮意识得到提高。 （四）粮食经济增长的质量和效益稳步提高，为全面深化改革、加快行业发展打下良好基础。各地继续推进县级国有粮食企业兼并重组，?一县一企、一企多点?的产权制度改革进程加快，?粮食银行?、?主食厨房?等经营模式得到推广，企业布局和结构进一步优化，可持续发展能力增强。2013年全国国有粮食企业实现统算盈利82.3亿元，27个省份实现统算盈利。全社会粮油加工业总产值实现2.6万亿元，同比增长13%。湖北、四川、新疆等省区建立粮食产业化发展基金扶持龙头企业，河南、山东、陕西、天津、安徽等省市将?主食厨房?列为省级政府的民生工程，黑龙江、吉林、内蒙古、湖南、江西等省多措并举促进粮食销售，河北、辽宁、福建、海南、甘肃、青海等省扎实推进军粮集约化保障，北京、上海