党代表联系党员群众工作探究.docVIP

党代表联系党员群众工作探究 　　[摘 要]随着改革开放的深化和社会主义市场经济的深入发展，我国进入到一个矛盾凸显期，党群关系面临着新的挑战，亟待重视和应对。党代表联系党员群众，不仅是贯彻党的群众路线的根本要求，完善党的科学民主决策的必然要求，更是构建和谐社会的迫切需要。本文在借鉴国外经验的基础上，进一步完善党代表联系党员群众的新途径、新举措。 [关键词]党代表；群众工作；国外经验 [中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）09-0025-05 执政党与民众的联系是当前政治的一个核心问题。就我国现状而言，党代表是在党组织内部经过一定的组织程序选举产生参加党的各级代表大会或代表会议的党员代表，是各级党代会活动的主体，是密切党群、干部关系的重要桥梁和纽带。本文将介绍新加坡、日本、德国等国外政党议员联系群众一些做法和亮点，对我国党代表在联系服务党员群众提出一些工作展望和思路。 一、国外党代表（议员）密切联系党员群众（民众）的实践 国外部分政党议员在密切联系群众，为群众解决实际困难等方面，已有一套较为成熟的做法，有很多实践经验值得学习借鉴。 （一）新加坡人民行动党：“民事诊所”与访问选民。定期接见民众是新加坡人民行动党加强其议员的服务性、亲和性的有效方式。协助议员接见选民，是基层支部工作的重中之重。“根据规定，每个议员都有自己的接见民众日。一般是每周一次，每次一个晚上，一年大约有50多个民众接待日，听取民众反映意见、问题”。议员接见选民的场所被称为“民事诊所”。来访者多为底层人士，反映的问题大多涉及自身利益个性问题。无论来访者多少，议员都逐一接见，直到深夜凌晨。“对民众反映的问题，议员会尽心尽力提供正确解决问题的途径和信息，必要时，也会邀请政府或有关工作人员来现场办公，当场解决问题，对极少数特殊困难的，议员还会当场开出小额支票予以资助。接待选民最多的议员一年接待过5万选民。”套用人民行动党自己的说法，该党“至今保持不变的是接见选民的宗旨还是跟以前一样，那就是为人民服务”。 除此之外，新加坡人民行动党还实行议员访问选民制度。“议员一般于周日晚上走访选民，形式很简单，走家串巷，逐家敲门，向选民说明来意，有问题、有建议就记录下来，无问题递张名片则离开”。在4年任期内，议员要对本选区内的家庭至少拜访3次。目前看来，这种议员接待和走访选民制度是成功和可行的，是一项密切党群联系的有效制度。 （二）日本自民党：“个人后援会”是自民党联系普通选民的纽带。“个人后援会”是指“日本自民党议员和议员候选人在自己的选区（一般是其家乡），为开展竞选、直接网罗支持者而以家族为轴心，以姻亲、近邻集团、同行业工会等血缘、地缘的人脉为媒介建立起来的培养、维持、扩大票田的组织”。其作用主要有：“一方面，议员要照顾到后援会会员的一些日常要求；另一方面，议员还充分利用各种关系和个人影响，对有关政府部门施加压力，为自己的选区争取更多的政府补助金和公共事业建设项目，提高当地选民的生活水平。” （三）德国社会民主党。德国社会民主党为选民提供“门诊”式服务——即在收到选民的见面预约后，按照事情的轻重缓急程度，依次在选区办公室接待“挂号”的选民，并根据交谈情况开出“诊断处方”，分别予以“手术”（当场解决问题）、“服药”（不能解决的予以劝慰和解释）和“转院”（需转到其他部门解决的予以帮助和提示）处理。对于一些把握不准的问题，议员们往往在咨询相关专家后提出可行建议；对于超出其职权范围但又确实涉及选民共同利益的问题，议员们还会联署提案，通过立法渠道予以解决，或者质询政府部长，敦促问题的最终解决。德国各党议员在圣诞节时会在街头竖起圣诞树并在旁边放置摆满宣传材料和果酒的小桌与路过的民众随意地边喝边聊。在节假日前他们还会前往幼儿园与孩子们玩耍自然地与家长们切入相关话题。在网上建立了网页，并不断更新内容，扩展网页的服务功能，人们可以不受时间和地理条件的限制，随时从网上了解社民党的政策主张、领导人的主要言行、党内活动的重大安排等。同时，还定期或不定期组织党的领导人同网民进行网络对话解答选民提问和质疑。 归纳起来，国外的议员联系民众制度有以下特点： 一是普遍透露出各国（地区）政党对加强党群干群关系的重视。以上各政党均秉承着“一个党的政治生命取决于民众”的可贵精神；二是广大议员主动联系民众的愿望非常强烈。议员每天都要走家串户，了解民众需求，市民只要一个电话就可以把议员找来，议员与群众联系密切；三是联系的着眼点均放在了“切实解决群众最关心和最现实的利益问题”上。他们普遍认为，党的群众工作最终要转化为民众看得见摸得着的实惠，政党才能得到民众认可；四是注重发挥基层组织特定办公场所在联系民众方面的重要作用。如