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全谷物发展 经济增长新引擎 　　在中国，全谷物产业发展已经起航。这个以健康为视角的新型产业，在宏观经济方面被赋予了更重大的使命。就像中国人民大学地方政府研究院彭真怀院长所说，“当我们对经济形势做出一些基础性分析后，可以得出这样一个结论，全谷物产业的发展，实际上是整个国家乃至整个世界的经济增长点。” 美国著名经济学家保罗·皮尔泽在其著作《财富第五波》中，将健康产业称为继第四波高科技革命后的明日之星，认为保健产业将成为21世纪美国乃至全球创造兆亿美元的新商机。以健康功能为卖点的全谷物食品，恰好赶上了这波新商机潮流。 在中国，全谷物产业发展已经起航。这个以健康为视角的新型产业，在宏观经济方面被赋予了更重大的使命。就像中国人民大学地方政府研究院彭真怀院长所说，“当我们对经济形势做出一些基础性分析后，可以得出这样一个结论，全谷物产业的发展，实际上是整个国家乃至整个世界的经济增长点。” 产业困局创造全谷物发展机遇 中国还没有明确的全谷物的定义，全谷物的范围也难于确定。参考美、欧的定义和我国饮食传统，全谷物食品大致的可选范围包括稻米、小麦、玉米、小米、黑米、薏仁米、高粱、荞麦（甜菜、苦荞）、燕麦（莜麦）等。加工过程中，因为最大程度地保留了谷物粮食的有机营养成分，全谷物食品可有助于降低心脏病、胃肠道癌症、糖尿病的风险，还能防止虚胖，增强抵抗力。 目前普遍观点认为，得益于全谷物食品对健康的重要意义，全谷物产业在消费者健康意识越来越高的背景下，才得到了强劲的发展。 然而，彭真怀表示，近几年来全谷物产业在中国的迅速崛起，与地方经济发展中面临的产业困局有关。 在区域经济学理论中，一定地理空间的经济发展效果，与其自然资源状况、人口分布状况、交通状况、教育水平、技术水平、工农业发展水平、消费水平、政治制度等多种因素相关。 从我国东部沿海地带的珠三角、长三角、环渤海这样的经济带城市群，到传统的东北老工业基地，再到经济欠发达的西部地区来看，工业经济是推动和提升区域经济发展的重要因素。同时，组成区域经济的单元是多元化的，除了工业经济外，东部沿海城市的发展还离不开渔业经济、服务经济等，东北区域的发展则与农业经济和林业经济密不可分。工业、农业、服务业已成为各大区域经济快速发展的重要支柱。 然而，作为十八届三中全会重要文件起草者之一，彭真怀指出，从三大产业看，当前地方经济及其企业在发展中均面临着一些经济问题。 他说，首先，从工业层面来看，传统工业陷入了全局性产能过剩，其转型也举步维艰，2008年金融危机的冲击让传统工业难以为继，而材料、新能源和生物医药等新型战略性产业亦面临着产能过剩和重复建设。目前，各级开发区都面临着传统工业和战略性工业的困局，而企业家面临着资源环境乃至用工环境的约束，都处于期待、观望和盼望找到新出路的时期。 第二，从农业领域来看，改革开放在农业上实行的家庭联产承包责任制，使得农村新增人口没有土地，大概3.5亿新出生的人，有2亿多人到城市，留在农村的是38、61、99部队，即妇女、儿童和老人，由于青壮年不愿意从事最基础的农业工作，使得一个14亿人口的大国不得不靠38、61、99部队来养活，于是不得不使用农药、化肥，也造成了农村的土壤污染。另外，城市用地规模的扩大、耕地的减少，是目前农业面临的客观的用地环境，而且到现在我们在发展农业的问题上一直是靠天吃饭。今天的农业本身包含着六大功能，即食品保障、工业原料、劳动就业、生态保护、旅游观光和文化传承。健康、安全的全谷物食品的原料从哪里来，这是我们时时刻刻都能感受到的一种压力和挑战。因此，科技投入对我国农业的可持续发展至关重要，农业产业化的进程任重道远。 第三，从服务业领域来看，在287个地级城市发展中，由于工业的压力，农业财源的不足，很多地方把房地产作为生活型服务业来发展。这种依靠房地产拉动的服务业发展也是不可持续的，因为服务业的发展必须依托工业和农业，没有工业和农业的基础，就像沙上建房，因此在这种问题上也需要调整思维。 “当对地方经济形势分析以后，我们发现，亟需一些新型产业来化解当前面临的这些经济问题，比如类似全谷物食品发展的这种产业。”彭真怀如是说道。 全谷物产业的使命 全谷物产业，是否真的是彭真怀言语中那种破解地方经济增长困局的新型产业之一呢？ 从李克强总理倡导“保障和改善民生是经济发展的根本目的”的指示精神，到十八大报告中“健康是促进人的全面发展的必然要求，要坚持为人民健康服务的方向”的指导方针，再到国家《粮食行业“十二五”发展规划纲要》中粮油食品应“安全、优质、营养、健康”的要求，无不彰显出进一步促进居民营养摄入结构合理化、长远保障消费者的食物安全和提高健康水平等诸多方面的现实意义和战略意义。