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制约茂名市县域经济前进因素探究 　　【摘要】茂名市县域经济发展有着绝对的潜在优势，但是任何事物都具有双面性，这些优势也不例外，它们对于茂名市县域经济的前进也有着限制性。怎样将其弊端转化为无而将其潜在优势发挥出来，从而推进竞争力的发展，是茂名市县域经济发展战略的首要问题。 【关键词】县域经济；制约因素；经济发展 国民经济中，县域经济占有着重要比重。县域经济的推进是一个国家的发展和进步的战略组成。并且国家在相关政策中，曾就县域经济在国民经济中的重要地位作出定位，并提出壮大县域经济，县域经济发展又进入了一个新阶段，一个县域经济发展趋势正在逐步成型。 1.茂名市县域经济发展现状 改革开放至今以来，茂名市县域经济取得了有目共睹的发展，经济结构更加合理化，发展水平也有了很大程度的提高。据相关资料统计，2013年上半年，茂名全市6个县（市、区）共实现地区生产总值（GDP）752.8亿元，增长12.8%，比一季度快0.6个百分点，比全市增速快0.2个百分点。对全市经济增长贡献增大。上半年，6个县（市、区）生产总值占全市的比重为75.7%，比一季度提高1.4个百分点，对全市经济增长贡献率为82.4%[2]。茂名市县域经济能够如此平稳快速的进步，主要受益于多项生产资源的提供。但是，不得不说的是，也正是这些资源性问题，一定程度上限制了茂名市县域经济的进步。怎样将这些潜在优势挖掘出来，成为其自身高效的生产力和竞争力，是目前茂名市县域经济发展战略面临的首要问题。但实际上，茂名市关于潜在优势进行的研究较多，但有关限制因素分析有限，对“怎样转化”的问题更是很少涉及，也就导致了将潜在优势理解为现实优势的错误概念，过于乐观。所以，目前茂名市促进县域经济发展的重点在于对发展战略进行合理调整，利用资源配置进一步优化等方式增强县域经济能力。 2.制约茂名市县域经济发展中的问题 2.1土地资源有限 经济发展所需土地量是非常大的，但实际土地资源却非常有限。目前的企业建筑用地问题方面较为随意，且效率不高，随意圈地、圈完为止的情况，土地资源提供量不够和土地使用集约程度不高等问题，导致的结果是土地过余和无地可用的情况十分明显，多数新建工程都在为征地头疼，但各大园区却存在很多未使用的工业用地。国家增强土地宏观调控力度，也在一定程度上使土地征用更加困难。目前，我国关于18亿亩耕地的保护是无法改变的，相关政策也逐渐加紧，未来一段时间内建设用地的紧张情况也必然存在。 2.2基础设施落后 在县域经济发展中，基础设施起着不小的作用，然而茂名市在基础设施方面与周边地区还是存在一定的差距：一是交通方面，茂名高速路线不多，信宜市被隔绝在了市区经济圈以外。与之对应的城乡公路网络尚未成型，只有在高水路和广湛高速出口衔接处较好，其余出口情况十分差劲；二是物流、科技、信息等相关行业不发达，需要较大的运输成本，存在信息不对称问题；三是由于水资源不充足而引起的电力供应吃力问题；随着社会进步，用电量也在快速增长，在目前的社会观念中主要限制了企业用电，从而影响了企业生产进度；四是宜居环境建设不发达，没有良好的城市规划，各县以及市区道路、绿化等情况都无法较周边地区相比。 2.3环境问题突出 在经济不断进步的同时，必然会面对多种环境问题，然而大部分地区对于此类问题选择回避。企业希望政府可以综合处理，政府希望企业自行管理。但实际上企业设施不完善，不具备应有的积极性。治污自理需大成本，即使引进环保设备使用次数也非常有限，乱排乱放现象非常常见，对其实施罚款，数量也远小于治污成本，因此企业更倾向于受罚，若相关部门处罚程度严重，还可能遭到政府干预。另外，有限资源不断减少并且环境污染日趋剧烈的情况下，国家对环境问题更加重视，已将绿色GDP放入政府工作绩效标准，对于违反过家产业政策或换标要求的企业，禁止用地批复，并结束信贷，不提供工商登记或依法实施取缔。 2.4人力资源不足 经济发展中，人力资源是波动性最大的因素，人力资源问题对县域经济发展起到巨大作用。茂名市场中，各企业经营者整体素质差异较大，大多数素质不高，政策意识弱，法律观念低，目光始终放在利益上，对于使用的手段并不在意。没有强大的人才培训力量做后盾，缺乏技术型和科研型人才，人才交流市场多数情况难以发挥作用，企业招人才困难[3]。改革开放发展至今，农民工吃苦耐劳的能力也有所减弱，依法维权能力提高。所以，为劳动密集型企业所用的低价劳动力不再存在，想找到低价高素质工人非常困难。对比珠三角长三角等较发达地区，茂名民营企业在待遇福利方面都不具有优势，无法吸引外地劳动力。另外年轻人对外界的向往也造成了茂名大量劳动力的流失，不愿留在本地而更希望进入大城市中。 2.5融资担保机构不健全 信用担保方