坚持以人为本开展生态移民探究.doc

坚持以人为本开展生态移民探究 　　摘要：生态环境日益恶化，上世纪九十年代，生态移民现象开始在我国出现。如何安置移民，党和政府通常采用补偿的方式，考虑的重点是移民的经济损失，却忽略了人文因素，一方水土养一方人，不同地区居民的生活习惯、价值观都迥异，习惯了家乡生活的人忽然移民他方必然会不适应，甚至生活艰难，为适应时代的发展，保障人民权利，我国必须改变传统的移民政策，坚持以人为本的生态移民。 关键字：生态移民；以人为本；探究 中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号： 新中国成立以来，我国已经具备多年移民安置和移民监理的实践经验。进入21世纪后，我国也全面进入了小康社会的建设，人们越来越注重人与自然间的和谐相处，并且越来越注重生态保护，生态移民问题也获得越来越多的关注。 生态移民是我国近50年才提出的一个概念，其直接原因是1998年长江中下游发生的特大洪涝灾害，是人类这50多年来对于人与自然关系的深刻反思。我国应转变生态移民方式，从传统的补偿性移民向开发性的生态移民转变，从而适应我国时代的变化以及人们观念的改变，这样才能真正实现“迁得出、安得下、稳得住、能致富”的目标。 一、生态移民的背景 生态移民也叫环境移民，指原居住于生态环境严重遭受破坏地区等基本不具备人类生存条件的地区或自然保护区的人口搬离原本的居住地，在其他地方定居并重建家园的人口迁移。 改革开放后，我国取得的经济成绩举世瞩目，人民生活水平不断提高，然而，伴随着经济迅猛发展，我国人口与资源的矛盾日益尖锐，生态环境恶化，成为了全社会关注的焦点问题。国务院1999年1月公布的《全国生态环境建设规划》当中提到：我国自然生态环境仍很脆弱，生态环境恶化的趋势还没有遏制住，主要表现在：（1）水土流失日趋严重，全国水土流失面积367万km2，约占国土面积的38%，每年新增水土流失面积1万km2；（2）荒漠化土地面积不断扩大，全国荒漠化土地面积已达262万km2，并且每年还以2 460km2的速度扩展；（3）大面积的森林被砍伐，天然植被遭到破坏，大大降低其防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能，毁林开垦、陡坡种植、围湖造田等加重了自然灾害造成的损失；（4）草地退化、沙化和碱化（以下简称“三化”）面积逐年增加，全国已有“ 三化”草地面积1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加，一些地区为了短期利益，不合理开垦草原，加剧土地的荒漠化；（5）生物多样性受到严重破坏，我国已有15%至20%的动植物种类受到威胁，高于世界10%至15%的平均水平。 面对日益严重的生态环境，为应对环境危机，2000年，我国开始推行生态移民政策。 二、什么是坚持以人为本的生态移民 坚持以人为本的生态移民，指重视人的人性，在移民过程中重视人文因素。如何安置移民，党和政府通常采用补偿的方式，考虑的重点是移民的经济损失，却忽略了人文因素，移民不仅仅只是经济问题。移民，改变的不只是居民的居住地点，经济条件会变，生活习惯会变，教育会变，人的理想、追求都可能因为环境的改变而改变。历史背景和地域的差异，造就了中国文化的繁荣和丰富。一方水土养一方人，不同的地理环境生活的人有着不同的生活，不同的信仰、习惯、价值观在不同地区产生与发展。生态移民的对象多为世居人群，祖祖辈辈在同一个地方繁衍传承，他们习惯了家乡的生活方式，突然地移民他方，他们必然会不适应，不适应环境，不适应语言，不适应工作，不适应身边的人的生活习惯，这种不适应更多地体现在心理上。迫于环境压力而移民的“生态移民”的迁徙是一种“非自愿”迁徙，迁徙他方的生态移民，心理上除了对陌生环境的不适应，还有对失去家乡的失落和无助。坚持以人为本的生态移民，就是在移民过程中尽可能地延续不同地区的文化脉络，正确处理好环境与文化的关系，消除移民心理上的不适应，做好安抚工作，给予人文关怀，再次给移民一个“家”，让移民在迁徙之后能拥有更好的生活。 三、以人为本开展生态移民的原则和意义 （一）原则 开展生态移民是件大事，涉及到社会的安定。因此，在开展此项工作时，必须保证了解移民对象、安置方案科学合理、资金充足并及时到位以及安置方法步骤合理。同时，还要遵循以下七个原则： 一是客观原则。对于我国社会生态与自然生态都要实事求是，并且以调查结果作为主要依据，制定科学安置方案。 二是科学原则，在制定方案时，对于自然和社会生态的发展要有科学预见性，并做到趋利避害。 三是合理保护与利用资源原则。首先要对社会资源和自然资源进行保护，若市场条件与经济技术都许可，则可加以利用。 四是依法原则。一切都要依法进行，因为相关法律法规对于保护移民有较大作用。