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城市规划应对不确定性问题研究 　　摘要：随着我国经济水平的快速发展和人口数量的不断上升，推动了我国城市化进程的不断加快。我国出现了大规模的旧城改造、新城建设的情况，因此，面对纷繁复杂的城市建设状况，需要对城市进行科学合理的规划工作。城市规划指的是对城市未来资源、未来发展进行的统筹安排工作，对于未来发展中存在的不确定性问题进行规划研究。本文通过对城市规划中应对不确定性问题进行分析。 关键词：城市规划；不确定性；问题；分析 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 城市作为一个纷繁复杂的系统，对某一个地区进行发展也是相对比较复杂的工作。在某地区的发展过程中，受到社会、经济、文化、政治等各个方面因素的影响，其之间的互相关联，对城市和地区的发展具有共同的发展作用。因此，城市未来的发展规划建设，会不同程度的受到各种不确定性因素的影响。本文通过对应对不确定性方法进行分析归纳，从而有效的促进城市规划朝科学、合理的方向发展。 一、不确定性问题的概念分析 确定性与不确定性问题，是人们通过理性的判断分析，对事物进行的预测能力。所谓确定性，指的是事物具有准确性、不改变性的特点；相反，不确定性指的是事物所具有的的不准确性、改变性特点。也就是说，人们对于事物未来的发展变化，不能够做出全面、准确的判断。城市规划中的不确定性问题，主要包括两个方面的内容，分别是规划对象具有的不确定性和规划过程出现的不确定性，本文主要研究规划过程中出现的不确定性问题。 二、城市规划中应对不确定性问题分析 1.不确定性问题分析 从城市规划的实际客观环境分析，所要解决的问题始终以不确定的表现形式、不确定的表现结果来出现的。对城市进行规划工作，最主要的目的在于认识、了解这些不确定的问题，并通过采取相应的方法、手段来对其进行相应的解决，旨在最终使城市规划结果达到预先设定的理想状态。根据城市规划的工作过程，可以分为目标、达到目标的两个方面，通过将目标和方法按照确定性和不确定性因素进行相关的分类，可以组成四种情况，分别是程序化、试验、情景规划以及谈判。其中，程序化情况具有明确的目标、清晰的方法，以确定性为主导，这就是对既有知识进行科学、合理的应用，过程具有程序化、标准化；试验情况具有明确的目标，但是没有确定的方法，城市规划的内容是以学习为主，进行试验并给予正确的改正；谈判情况，没有确定的目标，有确定的方法，其规划是进行谈判、权衡的过程；情景规划情况，指的是没有明确的目标和方法，规划过程在混沌、模糊中找寻特定秩序。 当然，在具体实践过程中，规划不能按照以上四种比较理想的情况进行划分，由于会受到种种因素的影响，互相交叉出现中间状态。例如，目标的划分，不能实现完全一致或者完全不一致，相同的，技术方法的划分，也不能实现已知和未知的划分。对于不同的情况，运用不同的方法，在已知的方法中寻求未知的因素。一般情况下，在具体的实践过程中，经常运用到情景规划的情况，也就是既没有明确的目标，也没有确定的方法。另外，程序、标准化情况，在规划中可以利用既有的知识进行相应的处理。以此类推，对于后三种的情况进行处理时，可以根据程序化、规范化的情况处理思路进行相应的处理。经过谈判，将原来不一致的目标转换为一致的目标；通过实验，可以将未知的方法变为已知的方法；最终经过分析后确定最终目标，按照既定的方法、标准程序来进行编制工作。所以，最科学、合理的确定不确定性目标、方法的思路，就是经过谈判、协商的方法来进行。 2.不确定性问题应对办法 通过对城市规划中不确定问题进行分析，针对其认识、理念以及方法等方面的不同，对其存在的不确定性问题采取相应的应对办法： （1）转变规划理念 转变以往的规划理念，通过运用渐进性、连续性特点的规划思想，制定出过程规划、动态规划或者滚动规划。这种规划方法，有利于适应城市规划过程中随机出现的各种问题，并能及时应对不确定性问题。但是也存在着一定的缺陷，例如在城市的宏观规划和长远规划上，针对其中不断演变的不确定性问题，不具有优势。 （2）加大规划弹性 弹性规划思想，有利于改善城市的规划方法，创新规划的形式，转变规划的方法，并提高应对不确定性问题的应变能力。因此，可以通过设置参数的变化范围、增加控制规划的元素，从而有效的提高应对不确定性问题的应变能力。这种方法的局限性在于应对不确定性问题的能力有限。 （3）公众参与方式 在城市规划过程中所制定的目标、共识框架下，运用公众参与的和解规划方式，有利于增强适应变化能力。公众参与的规划方式，能够获得全面详细的规划信息，快速及时的改善制定的规划内容。 （4）城市的自组织能力 通过对城市的自组织能力进行分析，发现城市自组织的运行规律，了解城市内部的