城镇化视角下我国农村可持续发展现实选择研究.doc

城镇化视角下我国农村可持续发展现实选择研究 　　内容摘要：本文从可持续发展的角度来阐释我国农村城镇化的发展道路，择取了几个方面的内容，分别是城镇化理论以及可行性，城镇化对农村可持续发展的影响与作用，我国城镇化发展的现状及存在的问题，加快农村城镇化可持续发展的着力点，来论述我国农村城镇化发展。 关键词：农村 城镇化 可持续发展 城镇化理论概述及可行性分析 （一）城镇化理论 城镇化，是指社会生产力在工业化和信息化的基础上，在经济结构、人居环境、人口素质等领域，由传统农业经济到现代化城镇经济、传统农业文明到现代城镇文明的转变过程。农村城镇化指的是农村人口向县域范围内的城镇（建制镇）和集镇（非农产业集聚地）的集中过程。总之，农村城镇化是指在农村经济飞速发展和现代化城镇文明广泛扩散的前提下，由于农村社区的居民住宅、基础设施、公共设施等客观条件日益完善，农村居民的思想观念、人生观和世界观等主观因素日益现代化，农村社区与城镇社区的本质差别逐步缩小甚至消失，致使住在农村社区的居民也能够享受到现代城镇文明，农村的物质生活条件和精神生活条件都实现了城镇化的过程。 （二）我国城镇化的可行性 有利于转移农村剩余劳动力。我国农村经济发展中普遍存在的一个问题就是农民增收速度放缓，其重要原因是农村存在大量的剩余劳动力。我国人均耕地面积不足。较小的生产规模不但产生了大量的农村剩余劳动力，而且减缓了农业机械化水平的提高和先进农业科技的推广应用，造成农民增收速度缓慢。根据我国国情，相对城市而言，城镇更接近农村，农民进入城镇的门槛和风险也相对比较低，城镇建设是转移农村剩余劳动力的有效途径之一。 有利于增加农民收入。城镇通过其辐射功能的发挥，不仅可以带动当地农村经济的发展，还可以有效地促进农民增收。城镇建设有利于促进当地农业产业化的发展，把农户的小规模生产和大市场有效的联系起来，提高农产品商品率，为农民增收打下了良好的基础；城镇的聚集功能也会为乡镇企业的进一步发展提供了充足的劳动力资源和便利的基础设施，为农民增收创造了条件；城镇建设在农村人口向城镇集中的同时带动了第三产业的发展，拓宽了农民增收的途径。 有利于提高农民素质。农民进入城镇后，在新的环境、思想、观念等因素的影响下，市场意识、风险意识、创新意识、效率意识都得到了提高，在激烈的市场竞争中逐渐认识到知识、信息、科技对收入增长的重要性，进而重视对现代科学技术的学习和文化素质的提高。在整个过程中，农民的整体素质将会得到极大的提高。因此，城镇建设不仅有利于现代先进的农业生产技术在农民中的推广和应用，而且在繁荣农村文化、教育事业，提高农村人口质量方面也具有重要意义。 城镇化对农村可持续发展的影响与作用 1995年召开的中国“全国资源环境和经济发展研讨会”上给可持续发展下的定义是，可持续发展的根本点就是经济社会的发展与资源环境相协调，其核心就是生态与经济相协调。总之，可持续发展追求的是资源环境、经济、社会的健康协调发展，它要解决的是人类发展的无限需求与有限的自然资源之间的基本矛盾。 现阶段，城镇化对中国农村可持续发展的影响与作用分为两个方面。一方面是促进作用：城镇化可以为农产品提供市场，从而带动农业的商品化和市场化；城镇化可以为农产品提供正确的市场导向，从而优化生产结构；城镇化可以为农村剩余劳动力提供就业机会，从而提高农村劳动就业率；城镇化可以吸纳大量的农村剩余劳动力，从而为农村实现产业化创造条件。另一方面是制约作用：城镇化速度如果过快，超过了农业的自身承受能力。例如过多占有耕地，人地矛盾更加恶化；过多吸纳高素质的农村劳动力，影响农业产业化进程。就会严重影响农村的可持续发展。农业的可持续发展受阻，反过来又会阻碍城镇化的进程。所以，城镇化进程中宏观政策的一个基本目标是要统筹协调好城镇化与农村可持续发展的关系，发挥两者的促进作用，避免两者的制约作用。 我国城镇化发展现状及存在的问题 （一）定位不准确且布局不合理 我国的城镇大多数是在原有集镇的基础上发展起来，在整体布局上欠缺科学依据，没有充分考虑区域经济的均衡发展，存在明显的地区差异性；在城镇的具体布局上，没有明确具体的发展方向，在人口规模、用地规模、道路规划、产业布局等方面存在很多的缺陷，没有充分利用当地的资源优势，对周围农村的辐射、带动作用不够明显，还出现许多为追求政绩而实施的形象工程，造成一定程度的资源浪费。 （二）社会保障体系不完善 城镇建设的一个重要作用是转移农村剩余劳动力，但在此过程中的重点在于农民担心进城后生活没有保障，因此多数农民不愿意离开土地。目前我国在城镇建设进程中，由于资金不足等问题，包括就业、医疗、养老等在内的社会保障体系还没有完全建立起来，因此还无法完全解