如何做好建筑全分包工程安全管理.doc

如何做好建筑全分包工程安全管理 　　摘要：安全生产管理是一门在建设过程中如何克服一切不安全因素的科学。为了改善和优化安全管理状态，创造良好的施工作业环境条件，形成安全管理良性循环机制，有效预防安全事故发生，控制和减少安全风险和不利环境因素，确保施工过程中的人身、财产安全和环境质量，建立长效久治和持续改进的各项制度是施工企业建立安全生产管理的重要内容，更是督促企业安全生产实现规范化、科学化、标准化管理的有效途径。 关键词：全分包 ；安全管理 中图分类号：TU714文献标识码： A 引言：从近年各种统计数据看，绝大部分建筑安全问题是出在全分包或部分分包的工地上，如何缓解全分包工地严峻的安全压力，成为各级政府部门、企业和各级安全管理人员必须面对的问题。随着国家建设规模的不断扩大，建筑业已成为发展最快的行业之一，建筑企业的经营方式也越发多样化，工程全分包就是其中之一，所谓全分包是指在中标承包工程的施工单位，将其承建工程中的全部工程在法律和其他相关方的允许下委托给其他施工单位承建的行为，在这种全分包管理模式越来越受欢迎的同时，建筑生产安全问题也越来越突出。全国建筑施工伤亡事故绝大部分是出在全分包或部分分包的工地上，如何缓解全分包工地严峻的安全压力，成为各级政府部门、企业和各级安全管理人员必须面对的问题。 1.全分包安全管理上存在的问题 总包单位缺乏资源，这里的资源指的是对工程进行全面控制的人力资源和财力资源。人力资源的缺乏表现是：在现阶段绝大多数的全分包施工过程中，总包单位往往只派很少的管理人员进驻（甚至根本不委派，完全是以包代管），这就造成了在技术、安全上管理的漏洞，留下了安全隐患。 这主要表现在：派去的管理人员往往以监督者的身份出现在施工过程中，而不是以参与者的身份出现在施工过程中，这就犯了安全管理的大忌----“以包代管”。建筑施工安全管理是一项专业性较强的技术管理工作，必须一杆到底，安全管理工作从现场中来到现场中去的而不是坐在办公室瞎想空想而闭门造车，必须搞好过程控制，所以安全工程师要认真执行巡回检查制，并做到重点部位重点查，危险部位反复查，发现隐患及时进行处理，防患于未然。 总包单位的想法得不到很好、及时的落实，可能有些安全隐患被发现出来，但是总包单位没有人力去处理，往往需要分包单位来完成，这就存在处理的时间差和处理的彻底性问题，而安全事故往往是在这个时间差和彻底性上发生的。 2.财力资源缺乏表现在 在全分包工程中，总包单位往往对工程款是没有绝对的控制权的，在工程款的使用上总包单位只是起一个传递的作用，这就造就了安全管理上的被动。 众所周知，安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以说，只要控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全事故就会大大的降低。而现实情况是怎样的呢，在现阶段的建筑施工过程中，存在大量的物的不安全状态的现象，不是这些物的不安全状态不能被发现，而是分包方不进行投入，总包单位苦于没有资金和其他原因等只好听之任之，转而从控制人的不安全行为上来控制安全事故，从而失去了控制安全事故的最好办法。 3.分包企业安全意识淡薄 现阶段建筑行业的全分包模式非常盛行，引起这一现象的主要原因是由于现阶段建筑市场不规范，加之行业的竞争日趋激烈，行业利润逐渐降低，投标模式以低价中标为主，利润空间狭窄，总（分）包单位如果按投标要求配置人员、机械设备、安全防护用品等，利润会非常低，甚至亏本，还不如分包出去收管理费合算，这就给了分包单位机会，而也埋下了安全隐患，主要表现在两个方面。 对安全工作的认识不足，认为安全工作是总包单位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全监督部门搞好关系就可以了，从而忽视了安全管理的本质，这就注定在安全投入上的严重不足，其中包括人力投入的不足和财力投入的不足。在现阶段，绝大多数的的全分包单位是不管安全工作的，往往由一两个总包单位的人员来管理，甚至出现身兼数职的情况。 4.财力的投入不足表现在以下两方面： 一是对下级专业队伍选择上的侧重点不同，在下级专业分包队伍的选择上，全分包单位首先考虑的不是专业程度、人员配置、业绩而是报价，只要报价足够低，其他的都是次要的，这就造就了分包队伍的专业素质低下，为后续的施工留下了安全隐患；二是在材料的选择和使用上，在材料的选择上分包单位考虑的是价格而不是品质，有时候为了节约资金甚至购买劣质材料，在材料使用上能省则省，甚至出现偷工减料的现象，所有这些直接造成了物的不安全状态。 5.缺乏安全管理体制 安全管理是一门系统的工程，需要专门的部门和专业技术的管理人员来进行管理，而全分包单位往往连单独的安全管理