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当前社会企业财务监督管理中存在问题和对策研究 　　摘要：文章结合作者在财务管理工作中的经验，针对财务工作中长期存在的一些问题进行了深入分析，提出了一些见解，并阐述了加强财务监督的具体应对措施。 关键词：财务管理，监督，措施 中图分类号： F253.7 文献标识码： A 财务监管是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，所谓财务监管是指依照法律和国家财经政策、规章制度，对各单位的财务会计工作实行监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面地、综合地协调、控制、监督，以选到提高经济效益的目的。财务监管是会计工作的一项重要职能，是各项经济监督工作的基础，但随着现代企业制度的逐步完善市场经济的进一步发展，会计工作己发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩大，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。 一、企业财务监督管理中存在的问题分析 我国会计管理部门以法规、制度进行会计的宏观控制失灵，导致了目前财务监督管理的弱化，具体体现如下： 1．由于我国会计改革的步伐较快，新旧制度的交替比较频繁，形成了新旧法规制度交替的“真空带”，有的法规存在明显的滞后性；有些法规制定过粗，可操作性差，造成了财务监管在法规制度上的疏漏． 从而导致法规制度对会计行为约束不力，使得会计监督弱化。 2．财务监管人员的业务素质不高，责任心不强。目前，很多会计人员很少接受业务培训、职业道德教育等，在实际工作中，常会出现业务不熟，对财务监管的法律知识不熟，致使根本不懂得以法律为支持，做好监管工作。另外，由于财务涉及到资金的敏感问题，这在一定程度上就会出现单位会计人员大多为领导安插的的关系或亲属等情况，则其在执行财务监管的职能时，就会常出现执法不严等情况。 3．由于法制观念淡薄，法律环境不健全也是会计监督弱化的原因。前总理朱镕基在对会计工作“约法三章”中提出：要鼓励和支持会计人员忠于职守，坚持原则，依法履行职责和进行会计监督。然而由于监督约束机制不健全，使一些企业经营者、领导人无视法律，越权行为产生不少负面效应。单位会计人员虽有监督职能，却无监督权力。单位领导对来自会计人员的监督可以接受，也可以不予理睬，似乎违反《会计法》不算违法。《会计法》还规定会计人员对违法损害国家和社会公众利益的收支要向单位领导提交书面意见，并向上级主管部门报告，如不照此去做，将承担法律责任。但事实上．很多会计人员因忠于职守，坚持原则，抵制单位领导的错误决定而遭到刁难，甚至打击报复，使会计人员处于两难境地，不能伸张正义，不敢坚持原则，依法办事，放弃会计监督权力。 4．由于会计法规、制度的执行主要是靠基层会计机构和会计人员，所以会计人员具有双层责任，既代表国家行使所有权的监督，又代表单位行使经营管理权的监督，当国家与单位利益发生冲突时，会计人员很可能会选择损害国家利益、维护单位小团体利益的做法，利用法规、制度的疏精，甚至是隐蔽手段进行违纪活动。 二、企业加强财务监督管理的应对措施 1．国家会计管理部门应完善法规和制度建设，堵塞法律、法规的漏洞，适应改革形势的需要，及时出台新法规和新制度，废弃旧制度和旧规定，使会计人员处理会计实务有法可依；注重企业内部监督体系及规章制度建立与执行的检查；加强对社会会计监督机构的管理，使其真正发挥社会监督的作用，加强企业外部监督的力度。 2．加强对会计人员职业道德建设，从根本上遏止会计监督弱化的趋势，会计职业道德是行为会计的组成部分，是会计文化的重要内容。我们应结合我国实际情况，以马克思主义理论为指导。借鉴国外经验，发扬我国优秀的文化传统，创立具有中国特色的会计理论及职业道德体系。遏止会计监督弱化，既需要宏观环境的改善，也需要微观运行的调整；既应有表层现象的治理，更应有深层病源的根治。 3．现有的《准则》、《通则》等财务制度只是一个框架，因此，各单位应制定出自己具体的内部财务管理制度，包括现金管理、往来结算、财务印鉴管理、费用报销审批等管理制度，形成较完整的财务管理和会计制度体系。在具体执行中企业领导首先应以身作责，并支持财务人员执行职权，并经常性地在职工中宣传各项制度，使遵章守纪成为全体职工的自觉行动，在此基础上，财务部门要加强自身的内控制虞，对属于不相容岗位的工作不能由同一人担任，对每一笔业务应由经办、复核、记账等不同的人处理，以达到相互制约，避免弄虚作假的现象出现。 4．有关法律部门对《会计法》中有关“保障会计人员的职权不受侵犯，特别是就如何防止会计人员因忠于职守而遭到刁难，甚至打击报复”等现象的发生，制定出更具体的实施细则，补充说明和规定，使会计人员在坚持原则、履行职能遭到打击报复时有法可依，保证执法的严肃性，增强对违法