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当前节水灌溉现状和面临问题探究 　　摘要：从发展节水灌溉的现状入手，分析了当前节水灌溉存在的主要问题，提出了解决问题的对策和建议. 关键词：节水灌溉；现状；问题；对策 中图分类号：S607+.1 文献标识码：A 文章编号： 1 节水灌溉的涵义 近几年来，党中央、国务院提出“要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”，要求各地大幅度提高水的利用率。全国正在深入开展节水灌溉工作，并努力建立节水型农业和节水型社会。但是，目前人们对节水灌溉仍有不同的理解，从而影响了节水灌溉工作的全面规划及其工程效益的充分发挥。节水灌溉是相对于过去实行的传统的、粗放式的灌水技术而言的，是根据作物的需水规律和当地的气象水文与土壤条件，在充分而有效利用降水和土壤水、保证作物增产或不降低产量的前提下，通过工程的、农艺的、生物的和管理的措施，适时适量灌溉，减少灌区的灌溉用水量，获得最佳的经济、社会和环境效益的灌水技术。不能将节水灌溉简单的理解为就是减少灌溉用水量，它实质上是通过多种技术措施的组合运用，提高作物对降水和土壤水的利用效率，降低作物的蒸腾和棵间蒸发，减少无益耗水，从而实现灌水量的减少。从我国目前的灌区工程现状来看，通过渠道防渗、实行管道输水、推广喷、微灌是当前一个时期的主要节水途径，但从灌区发展的远景来看，通过加强引用水管理、科学调控、合理配置水资源、提高对天然水资源的利用效率和节水作物新品种的培育，应是主要的持续的节水途径。节水灌溉是一个针对性较强的概念，任何一项灌水技术的直接影响范围都只能是某个灌区。 2 节水灌溉发展现状 近年来，党中央、国务院高度重视节水灌溉事业的发展，相继出台了许多相关的利好政策，从不同渠道安排了数目可观的财政补助资金，促使我国节水灌溉得到了较好的发展。截至2007年底，全国灌溉面积达到0.63亿亩。其中有效灌溉面积达到0.58亿hm2．占全国耕地面积的47.5%：万亩以上大中型灌区约7000多处，有效灌溉面积0.28亿hnf全国节水灌溉工程 面积达到0.23亿hm’．其中：渠道防渗工程面积1005.8万I1mt．占42.8%．低压管道输水工程面积557.4万hm．占23.7c2.．喷灌、微灌工程面积385.3万hm，占16.4%．其他节水灌溉工程面积400.4万hW．占17.1L7C．，全国灌溉水利用系数达到了0.47左右。 2节水灌溉存在的问题 2.1田间节水工程投入严重不足 中央财政捡入和地方财政配套侧重于大型与重点中型灌区骨干工程的续建配套和更新改造，斗渠以下的田间渠系及配套设施（简称“田间工程”被认为是农民自己的事情，因而国家投入不足．现阶段我国的农村中，绝大多数农民只是基本解决了温饱问题，一家一户的土地承包制、大量的青壮年涌进城市务工，导致留在农村的农民基本无力投资投劳田间工程建设，致使很多田间工程老化失修，先进的节水灌溉技术和设备得不到推广应用，严重制约了节水灌溉的发展 2.2政府层面对节水灌溉公益性地位的认识不到位 在水资源短缺日趋严重的形势下，国家发展节水灌溉的目的，一方面是要科学合理地配置水资源，压缩灌溉用水量，将节约出来的灌溉水转移为生活、工业和生态用水，以实现水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展：另一方面还必须做到提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全．国家希望农民积极采用先进的节水技术实旌灌溉，既多产粮，产好粮．又少用水．而作为比较穷、比较苦的农民来说，他们重视的是自己的直接经济效益，即土地的产出怎么能满足他们的口粮，又能多得点现金收入．节水不节水与他们的直接关系不大不言而喻，发展节水灌溉是国家利益所致，农民是在为国家节水，节水灌溉的公益惶显而易见．但是国家对农民采用节水灌溉的补助政策缺失，严重影响了农民参与节水灌溉的积极性。， 2.3先进适用的节水灌溉技术推广应用面积不大 先进适用的节水灌溉技术如渠道防渗选择好的断面形式、 喷灌技术在大田作物及山丘区经济作物中的应用．微灌技术在果 树灌溉中的应用等，至今推广应用的面积不大。很多情况下是今 年新建一批工程，但同时要报废一批已建工程。究其原因，一是农 民接受新技术的能力较低；二是工程设计人员未能真正掌握先进 节水技术的内涵，设计成果本身不合理：三是有些节水设备产品 质量不合格，未能达到性能要求；四是运行管理不能照章执行：五 是技术服务体系不健全结果是不仅先进的节水灌溉技术的优 点实现不了．而且相对传统的灌水方式又增大了投入，造成上新 工程没有积极性．已建工程又提早报废，事倍功半，农民不欢迎 2.4技术规范及规程不能发挥其应有的作用 技术规范及规程从某种意义上说，即是技术立法，国家及 行业先后出台了