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我国城市规划和管理相关问题透视 　　摘要：本世纪作为城市化世纪，在人类的发展历程上迎来了第三次城市革命，也可以说是新城市时代。在第三次城市革命中，城市规划与管理的过程里，出现了很多的相关问题需要考验我们的能力，在整个城市规划管理中，以目标原则和意义为基础，指明了我国在城市规划方面的缺陷之处，而且做出了一些分析，以便可以给我国城市规划与管理出现的相关问题做一透视。 关键词：城市规划；管理；问题；透视；第三次城市革命； 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 引言：城市规划作为国家政府以实现在定期内可以将城市经济社会得到发展为目标，将城市的性质、范畴、发展对象确立出来，将城市的土地合理化利用，将城市空间在布局上综合的部署及周密的安排做好协调工作。城市发展的蓝图作为城市有效规划管理的一方面，为城市的未来发展、合理安排及全面考虑城市各项建设工作作为重要目标。因此，可以建设一个好的城市，同科学合理的规划、布局十分不开的。由于改革的开放，经济的迅猛发展，我国的土地在悠长使用方面逐渐完善，房地产事业得到了蓬勃发展。土地通过有偿使用中，不断完善了制度，房地产事业的蓬勃发展使得开发建设也同样风起云涌，这些因素都为了城市的发展做出了腾飞的贡献，但也影响了城市的正常规划、合理建设及高能力管理，这给我国当前的城市规划与管理带来了很大的冲击，在实际工作当中也将不少问题表露出来，在针对这部分问题进行梳理和总结的过程中，对于我国城市的发展加速和结构上的转型来讲，理论和现实的意义是十分关键的。 一、城市规划管理的功效目的及纲领 城市规划管理的重要机制及有效体系是将城市规划确定的发展方针及政策得以实施。是通过城市规划的实施，将城市形象塑造得更加美好，并且在发展进步的同时，可以用更佳的状态来保证公民的利益，保证生态的平衡机物质环境的良好发展，以便可以将城市规划在良性的循环中得到发展。城市规划以可持续发展为原则，通过法制化的管理，联合群众的积极参与，加快发展的同时，保证了公共的利益为策略纲领，以坚韧性和灵敏性的监察体系为规划原则。 当前，我国在城市发展的建设过程中，城市规划的管理是依据国家的规划管理条例进行建设事项的审核和管理的。所以可以说明这是一项具有非常严格和归纳性的工作，可以也不排除一些问题的发生，使得城市的发展受到了影响。 二、城市规划在我国城市发展中起到的作用 城市规划作为一项综合性、艰辛性的强化型工作，其具体的作用表现在学术界得到了充分的关注，也是城市规划中对于实务不可回避的问题所在。通过国民经济的发展及社会的不断创新，城市的主导地位非常明显，在城市规划过程中起到了宏观调控的作用，成为国家对于城市及区域经济进行调整的工具。对于国家的意志和城市的整体发展及公共权益做出了一定的贡献。 整体来讲，通过多年的创新发展，我国在城市规划方面已经逐渐形成了国家政治管理构架中的重要部分。在此发展过程中，城市规划通过特定的意识形态及社会的背景中，起到了不可替代的关键性作用。可是不能否定，城市规划在进程里仍具有局限性。我们必定要意识到，城市规划在发展中的作用是有一定程度的，可是城市规划在面对现实问题的过程中对其理想性并不排斥，将整个城市在社会实践过程中起到了不同层面的贯穿一体作用，通过社会行动，在思想层面中加以实施，制定出一套具有思想和原则的保障体系来进行贯彻。 三、我国城市规划的实施过程中具体存在的问题 1、管理部门无法统一、权利和责任划分不清 当前，我国的城市中对于规划管理都创建了部门，可是归属部门却不相同。对于很多城市在各级规划的主管部门方面，关于职责和权力就会容易产生不明确的现象发生。并且，当前的城市规划条例对于各级别的审核机关的内容、权力、程序、期限并没有确实的做出法律规定，这对于规划编制、审批及实施的过程更加混淆不清。 2、大众在参与方面和法律保证方面严重不足 城市规划管理将触角伸向了不同的利益规划中。这使得机关单位、开发商、投资商、居民在城市规划的管理方面都做出了紧密的练习。但从城市规划编制、修改、审批而言，权限仅限于领导、专家级有关部门工作人员构成的圈子。这样的形式虽然可以在上级政府及主管部门的统一规划作用上具有较好的表现，但是从各个专业化部门及居民的意见来讲，重视度不够充分，所以为规划在实施过程中加大了难度。并且，从法律角度讲，我国当前执行的城市规划法在居民参与的规划方面并没有做出具体的规定。虽然在实际运作过程中，很多城市也定出了整体规划的成果，也在重大项目上征集了广泛的建议，可是对于军民用什么方式进行参与决策，及建设性建议的反馈途径和残疾方式都没有做出具体的规定。 3、运行机制属于单向模式 当前的运行机制，从编制到审核再到实施都属于单向模式，