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战略性新兴产业发展环境和培育机制探究 　　摘 要：把握新兴产业发展的趋势，走出一条符合地方特色的新兴产业发展之路，需要有良好的机制作保障。本文通过对滨湖区新兴产业发展形状及趋势的分析，初步提出了符合滨湖区发展特色的保障机制。 关键词：滨湖区 战略性新兴产业 趋势 机制 “十二五”时期，是无锡市滨湖区经济社会从“初步转型”向脱胎换骨式“全面转型”的重要阶段，在国家大力发展战略性新兴产业的部署下，抢抓机遇、跨越发展，做大做强战略性新兴产业，对推动滨湖区经济持续快速发展具有重要的理论意义和现实意义。 一、战略性新兴产业发展环境概述 （一）战略性新兴产业将成为我国先导性、支柱性的产业 2010年10月10日，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大产业。到2015年战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右；到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。 （二）战略性新兴产业将形成江苏经济新的支柱产业和重要增长点 《江苏省新兴产业倍增计划》明确提出，发展新兴产业按照加快发展、三年倍增的要求，到2012年，六大新兴产业销售收入实现倍增，到2015年超过5万亿元，形成一批千亿元级的科技领军型企业和产业基地。 目前，江苏省16 个国家和省级高新技术园区集中了全省约40%的高新技术产业产值和60%的新兴产业产值。从六大战略性新兴产业的区域产业总体布局来看，战略性新兴产业主要分部在苏南地区。南京、苏州、无锡、常州、镇江5 市战略性新兴产业产值占全省的比重达80%以上，特别是南京、苏州、无锡3 个国家级创新城市战略性新兴产业产值，占全省的比重达68%以上。 （三）战略性新兴产业将成为无锡市“十二五”时期的先导产业 《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，坚持把产业优化升级作为加快转型发展的战略重点，努力形成以新兴产业为先导、服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。培育壮大新兴产业，瞄准世界科技前沿，动态跟踪发展趋势，坚持科技创新与实现产业化相结合，积极培育新兴产业。重点发展壮大物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、高端装备制造、云计算等战略性新兴产业。 二、滨湖区战略性新兴产业发展现状 近年来，全区各级按照区委、区政府“三业并进”的战略决策，在新兴产业的培育上统一思想、更新理念、构建载体、创设平台，引进培育了一批重点项目和企业，截至2012年底，滨湖区的各类新兴产业企业已经达到了1123家。新兴产业正在滨湖形成燎原之势，使转型步伐更加铿锵有力，呈现出良性发展态势。 （一）产业支撑力明显增强 截至2012年，全区1123家新兴产业入库企业有653家实现了销售目标，全年完成业务总收入178.8亿元，同比增16.9%；其中769家创新型企业有384家实现了销售目标，完成业务总收入25.9亿元，同比增29.5%。全区新兴产业全年共实现税收15.4亿元，同比增16%，其中生物医药产业实现税收超5亿元，传感网、软件服务外包、IC设计与工业设计产业税收规模均超2亿元。 （二）产业集聚力有效提升 2012年，滨湖区充分发挥中电科、Softtek、同捷汽车、药明康德等项目引领作用，加快产业向专业园区集聚，生物医药、物联网等产业产出分别占全市的30%、15%。无锡生物医药研发服务外包园（B-Park）汇集了90%的生物医药骨干企业，已经初步形成了集生产、研发和服务外包于一体的生物医药产业链。 （三）产业影响力加快拓展 2012年，滨湖区全面加大新兴产业产业化培育力度，推动新兴产业规模化发展。产业化企业的数量不断增加。根据全区新兴产业库数据汇总，新兴产业业务收入全年超100万元的企业达到377家，数量比去年增17%，业务总收入增3%；创新型企业业务收入全年超100万元的企业达159家，数量比去年增25%，业务总收入增29%。 三、滨湖区战略性新兴产业机制培育 战略性新兴产业的发展对人才的需求是多方面的， 包括既具有战略眼光又能把握高端技术的战略管理人才、掌握尖端技术的科技专家、能够落实执行的技术骨干以及负责执行的实施人才。除了最基本的用人机制外，还应有以下机制： （一）政产学研结合机制 在‘政产学研’结合中，‘政’是引导者、监督者，‘产’是主力军，是主体，‘学’‘研’是助推器。通过推进“政产学研”结合，增强政府对产业、高