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村镇发展规划宏观与微观案例研究探究 　　摘要：本文主要从我国村镇发展的宏观和微观两个层面，结合实际案例分析了我国新型村镇发展规划的探索之路。 关键词：城乡发展；规划；城乡一体化；“百花齐放”；“新型社区” Abstract:This papermainly from the developmentof villages and small towns in China’smacroscopic and the microscopic two stratification planes,combined with the actualcase analysisto explore a newruraldevelopment planning of Chinaroad. Key words:urban and rural development;planning; urban-rural integration;”all flowers bloom together.”“new community” 中图分类号：[F292] 现阶段，我国已转入规模求效益，发展求质量的新型发展阶段。社会发展和改革越来越深入。统筹发展和新型城镇化成为我国城乡发展规划探索的两个主要方向，而新农村建设既是新型城镇建设的重要内容，同时也是对城镇化建设的有益探索和补充。村镇规划和发展做为新农村建设的重要内容一方面要考虑宏观层面的支持，另一方面也要考虑微观层面做为主体的自行发展。可以说伴随这种探索的是来自我国政治和经济领域的各种宏观和微观制约因素。本文主要基于村镇长发展规划的宏观和微观两个层面结合实际案例探索我国村镇发展规划的可行道路。 一、村镇发展规划宏观分析 村镇发展规划的宏观层面考虑主要是结合国家有关的发展政策以及村镇所处地区的发展模式和发展方向，必须从宏观上把握国家新农村建设的政策和思路，按照“策划先行、规划跟进；产业支撑、整体推进”的原则，编制村镇发展规划方案。 1、结合国家产业发展转型编制村镇总体规划 村镇规划发展的宏观层面首先要结合国家的新农村建设政策，充分体现新农村建设的新思路和新方式。新农村建设是村镇规划的切入点，通过科学合理的策划、规划、建设，通过导入产业，让农业增效，农民增收，最终达到农业产业化、农民社区化、生产规模化、组织合作化、社会保障化、环境生态化的社会主义新农村[1]。通过新农村开发建设，逐步引导农民从传统的第一产业，过渡到第二特别是第三产业，确保居民有长期稳定的收入，由过去的“输血型”向“造血型”功能的新转变。通过对新农村及区域资源开发与建设，建成一座既有村庄自有配套服务齐全的功能又能充分利用自有资源辐射周边地区，并通过服务周边地区带动自身发展。 2、坚持宏观策划先行，先策划后规划。 首先通过整治、改造、完善新农村各项配套设施，优化劳动保障、民政救助、公共卫生、科技教育、文化体育等服务功能。其次是实施产业导入，农业增效，农民增收。产业导入将为新农村可持续发展提供“造血”功能，从而避免对企业投入的依赖性，减少财政压力[2]。三是新农村建设要通过市场化运作。政府出政策，企业当业主，经营市场化，建设用地平衡作回报。以“建设新农村为载体，项目为支撑，政府引导，企业参与运作”的模式。 宏观策划的内容包括： （1）现状评价与分析 通过深入现状调研，掌握村镇区域发展条件情况、资源分布情况、村庄建设情况、人口分布情况、产业经济发展状况，分析现状存在问题。 （2）发展目标和策略 即通过企业引入，改善村庄面貌，完善各类市政设施和公共服务设施，最终实现农业产业化、农民社区化、生产规模化、组织合作化、社会保障化、环境生态化的社会主义新农村。 （3）资源整合与产业定位 企业在村庄建设上的投入可以称之为“输血”，不易持续供应。因此整合村庄资源，从可持续发展角度出发，提出新农村产业发展思路非常重要，产业的引入可实现“造血”功能。 （4）建设规模与布局 主要以现行政策为指导，确定科学合理的人口规模和建设用地规模，提出总体用地布局结构，完善各类配套的具体措施等。 3、村庄建设规划思路和方法 首先要分析村庄发展的宏观和微观背景，结合地域特征和概念性策划的结论，提出村庄发展策略——即产业发展重点（包括旅游产业、生态观光农业等适合下山头村的新兴产业）； 第二，提出村域空间发展思路，确定建设区、生产区、保护区等各功能区分布； 第三，根据现行政策，确定村庄建设用地及其布局，完善打通道路网络、市政配套设施和公共服务设施分布； 第四，立足现状村庄建筑，确定适合村镇特点的建筑风格与色彩，对保留建筑的改造提出引导[3]；对新建建筑进