职业卫生课程设计报告 职业卫生监督管理量化分级.pdfVIP

教育科学与技术学院 课程报告 题 目：职业卫生监督管理量化分级方法研究 班 级： 2014 安全工程 学 号： 201407420138 姓 名： 闫 智 杰 课 程: 职业安全卫生 二〇一七年四月十九日 1 我国职业卫生监管工作现状 自从改革开放以来，我国的经济形势一直处于高速发展的阶段，但在工业经济 迅猛发展的背后，职业病、工伤、工亡等问题层出不穷，安全生产任务的完成度 和许多发达国家相比仍有很大的差距，国家职业卫生监管工作正面临较大的压力 和责任。据不完全统计，我国现有约1600万家企业存在着有毒有害作业场所，约 2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害，防治工作十分严峻和紧迫 [1]。职业卫生监管是我国政府管理的重要内容，职业卫生关乎劳动者的根本利益， 劳动者的生命健康长期受到威胁而得不到解决，积累到一定程度会导致职业卫生 [2] 事件的发生，严重影响到社会的稳定 。 我国是发展中国家，由于一些地方政府片面强调发展经济，忽视劳动者健康保 护。职业卫生监管体制与机制尚不完善，职业卫生服务能力薄弱、服务滞后，用 人单位职业病防治责任并没有得到很好的落实，造成我国面临十分严峻的职业危 害形势：①接触职业危害的人群大、分布广：②职业病发病人数多；③恶性职业 [3] 病事故时有发生，社会影响大；④职业危害造成的直接和间接经济损失非常大 。 职业卫生监督分级管理理念早在1992年卫生部颁布的 《卫生防疫工作手册》 (劳动卫生分册)中就已提出。随着《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职 业病防治法》）的颁布实施，职业卫生监督管理工作取得了很大成绩，但同时也面 [4] 临着很大挑战 。经济快速发展的同时，职业卫生监督工作面临的压力也越来越大。 如何有效利用有限的职业卫生监督资源，加大 《职业病防治法》的执法力度，提 高用人单位守法意识，优化投资环境，参照食品卫生量化分级管理办法和国家一 [5] 系列职业卫生规范、标准，在职业卫生监督工作中引入量化分级模式 已迫在眉睫。 2 依据与原则 按照 《职业病防治法》及有关法律法规，结合现场监督调查，遵循全程监督、 分类及量化分级评价与分级管理的原则，把执法内容和执法方法进行量化评定， 建立评定标准，实现职业卫生监督由定性管理向定性定量相结合的动态管理转变， 使执法 强度、执法水平和执法效率具有可操作性和可比较性，为职业卫生监督提 [6] 供评价依据 。 1 3 量化分级管理的必要性 3.1 职业卫生工作需要建立职业病危害因素危害等级制 《职业病防治法》第三条指出：职业病防治工作坚持预防为主，防治结合， 实行分类管理，综合治理的原则。参照卫生部第22号令 《建设项目职业病危害分 类管理办法》第三条规定，建设项目分为严重职业病危害建设项目和一般职业病 危害项目。根据国家颁布职业性接触毒物危害程度分级标准将职业性接触毒物分 为I级 （极度危害）、II级 （高度危害）、III级 （中度危害）、IV级 （轻度危害） [7] 四个级别 。因此，按照建设项目及其产生职业病危害因素的危害等级，建立相应 [8] 的风险管理制度是必需的 。 3.2 企业的自身管理水平差异较大 辖区企业数目较多，其中既有比较大型的国营、民营股份制和中外合资企业， 也不乏规模较小的企业。在监督检查中我们发现，一些规模比较大的企业，能自 觉履行法律规定的各项义务，或已通过ISO9000 （产品质量管理体系）、ISO14000 《环境质量管理体系》、ISO18000 《职业安全卫生管理体系》，而这些管理体