PPP政策解读-湖南衡阳0810-芙卿.pptxVIP

PPP政策解读;;1.1; 《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号） ?7月7日国务院常务会议专题研究部署深化PPP改革工作，对PPP寄予了厚望，既将其作为一项体制机制重大变革，也作为“稳增长”的重要工具，明确提出了下一阶段的工作任务和目标。 ;从各地实际情况看，PPP项目尽快“落地”仍存在一定的困难和挑战。 有的地方提出，政府性基金预算可否支持PPP项目，希望明确相关政策。 有的地方倾向于与国有企业或者当地企业合作，在采购环节通过设置特殊条款，对民间资本区别对待，影响了民间资本的参与热情。 有的地方认为PPP只是政府融资方式的变化，将PPP视为变相融资的工具，通过回购协议、保底承诺等假“PPP”回到举债建设的老路，并不关心改善公共服务供给。 有的地方认为已经通过政府采购程序选择项目实施单位，还需经过招标程序选择项目实施方，增加了采购环节成本和负担。;1. 从践行供给侧结构性改革的角度，强调推动PPP工作，提升公共服务供给质量和效率。 2. 进一步加大PPP模式推广应用力度。在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。 在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消