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EMPIRICALANALYSIS 实证分析 个人购汇形势、特征与监管对策 ——以甘肃省为例 ◎ 张宏清 陈荣国 付海龙 【内容简介】 文章分析了 “十二五”期间甘肃省个人购汇呈现总体规模持续较快增长、地域集中度较 高、以主要发达经济体货币为主等特点，在资金流向上呈现个人项下涉外支出快速发展、交易项目较为单 一、购汇资金主要流向发达经济体国家或地区等结构性特征，个人购付汇存在显著的周期性和季节性、同时 期内购汇和付汇规模不匹配、以分拆方式逃避限额监管行为等问题，最后提出了相应的政策建议。 【关 键 词】 个人购汇；资金流向；行为特征；甘肃省 随着我国对外开放程度的逐步提高和国民生活水平的日益改 汇总额达到了2.7 亿美元的历史峰值 （见图1）。 善，居民个人出国留学、境外旅游以及移民人数日益增 （二）留学和旅游是个人购汇的重要组成部分。根 多，境外投资需求不断扩大。在个人外汇管理政策没有大的调整 据国家外汇管理局对个人购汇统计制度的规定，个人购汇按资金 的情况下，近年来我国个人购汇呈现快速增长态势，在结售汇总 属性分为经常项目和资本项目，其中经常项目有14个分项，资 量中的占比也越来越高。甘肃省受涉外经济体量小和对外开放程 本项目有10个分项。按资金属性分析，“十二五”期间甘肃省个 度低等因素限制，个人购汇发展一直比较缓慢，近几年随着居民 人购汇主要集中在经常项目，历年占比均在98%以上，资本项下 各种境外消费、投资需求增多，以及人民币汇率波动加剧影响， 的个人购汇占比很小。经常项下主要集中在自费出境学习、因私 出现了 “补偿性”增长势头。 旅游及其他经常转移，三项合计在历年的占比均在95%左右，其 中自费出境学习和因私旅游又占到了经常项下个人购汇的90%左 “十二五”期间甘肃省个人购汇状况分析 右，且历年占比结构非常稳定 （见表1）。从增速来看，自费出境 学习年均保持20%的增速，在2013 年出现了54%的增长，因私 （一）个人购汇总体规模呈现持续较快增长趋势。 旅游除在2014 年增速放缓至9.9%以外，其余年份均有50%左右 “十二五”期间，甘肃省个人购汇呈现出快速增长态势，总量上 的增长 （见图2 ）。 初具规模，在全省银行结售汇总额中的占比不断提升。个人购汇 （三）绝大多数个人购汇金额在年度额度内。根据 总额从2011 年的2.5 亿美元增长到2015 年的7.9 亿美元，5 年间增 国家外汇管理局 《个人外汇管理办法实施细则》规定，国家对个 长3.1倍，年均增长33.2% 。2015 年，全省个人购汇总额占银行 人购汇实行年度总额管理，年度总额为每人每年等值5 万美元， 结售汇总额的12.8% ，占银行售汇总额的17% ，两项占比分别较 在年度总额内购汇可凭本人有效身份证件直接在银行办理，超 2011 年提高了9.1 和12.3 个百分点。从季度增长趋势来看，除 过年度总额的，需要提供能证实真实性背景的相关材料。数 2014 年受当时人民币升值趋势影响增速下滑外，其余区间均保持 据显示，“十二五”期间甘肃省绝大多数单笔个人购汇都属于 高速增长，尤其是从2014 年第3 季度开始，甘肃省个人购汇出现 占用额度的购汇行为，只有0.2% 左右的购汇是不占用额度。 爆发式增长，在 “8.11”汇改的2015 年第3 季度，单季度个人购 已发生的不占用额度购汇中，也没有发生个人资本项下购汇业 作者单位：中国人民银行兰州中心支行 GansuFinance／甘肃金融/61 万方数据 甘肃金融 GANSUFINANCE 务 （见表2 ）。