第2章认识伦理决策.pptVIP

公共伦理学 任选课：公管08/07 2010-09 第二章　认识伦理决策 一、行政伦理的核心概念——行政责任 1、核心。“本书的理论焦点是组织环境中公共行政人员的角色（role）；在探讨公共行政人员角色问题时，我们用具有伦理含义的核心词汇——责任（ responsibliti）来表示这种角色。”（P1） “与行政人员有关的伦理问题产生的形式是多样的，但几乎总是产生行政责任难题。” （18） “本书的核心任务就是要界定明确而具体的行政事务中的职业责任，构建实用的行政伦理学理论。”（18） 2、义务。一般义务；特定义务。 3、责任。法律责任；社会责任；职务责任；主观责任。 4、义务与职责。“所谓客观责任都包括对某人或某集体负责，也包括对某一任务、人员管理和实现某一目标负责。前者是职责而后者则是义务。职责和义务，对某人负责和对某事负责，是客观行政责任的两个方面。”（74） 5、主观责任与客观责任。“可区分出两种责任，通常称之为主观责任和客观责任。客观责任与来自外部的影响因素有关，主观责任则与我们内心的观念和想法即对自身责任的认识有关。”（74） 5、角色。“我们在各种角色的名义下让自己承担义务，不管是主动实施还是被动接受，人们在社会生活中都要扮演一系列几乎被规定好了的角色：雇员、父母、公民、团体成员等。”（6） 6、角色、责任与冲突。“尽管行政人员为特定的职责承担责任，但在某些时候，他们也认为自己不得不采取违背职责的行为。因为和每一个生活在现代社会中的普通人一样，行政人员同时在家庭、社区以及在社会中承担着不同的角色，而每一种角色背后都将扮演着一系列义务，夹杂着私人利益。结果就是：各种角色之间的冲突，都将扮演者置于尴尬之地、矛盾之中，最后，扮演者必须采取某种行为才能最终和解这种冲突。”（6） 7、负责任的行政人员 “负责任的行政人员必须能够为自己的行为给他人（如监督者、民选官员、法庭以及市民等）造成的影响负责。”（6） “作为一个负责任的行政人员，一方面要在客观上为自己的行为负责，另一方面在主观上还要使自己的行为与职业价值观相一致。伦理学就为人们同时履行这两种责任提供了最基本的方式。”（6） 二、伦理思考层次（19-26） 1、表达层次 2、道德规则层次 3、伦理分析层次 4、后伦理层次 1、表达层次 “就一些问题或事情表达自己的情感体验。” “这些自发的、未经深思熟虑的情感表达也许是价值判断最常见的形式。” 包括事实描述和直观的行为。 如：“汽车上给老大爷让座”。 “在已经满员的公交汽车上，有位年龄很大、身体虚弱的花白胡子的老大爷，站在过道上，他靠我不远，我正坐在座位上。我站起来让座给老人。尽管我失去了座位。但是总比看到一个年逾花甲的老人站在我跟前，心情更自在一些。” 分析：这里隐含着一个问题：让座者实际上是以一个道德规则作为指导的：“助人为乐——请给老弱病孕妇让座”。 2、道德规则层次 “根据某些被大家奉为道德指导准则的规则、格言、谚语来思考这些行为过程及其可能的后果。” （20） 如：顾客是上帝；不能解决的问题是最大的问题；家丑不可外扬；不要背叛你的同事；不要给单位丢脸。 进一步，道德规范、规则有一个从抽象到具体的过程。 再如：诚实——永远说真话——”除非会严重伤及无辜的第三方，否则永远说真话。” 公正——一视同仁——”如果一个公民拥有选举权，所有的成年公民都必须拥有选举权。”（22-23） 3、伦理分析层次 “当可利用的道德规则无助于解决具体问题时，当他们相互冲突或者当它们给行为开出的药方似乎不对症时，就需要我们对自己的道德规则进行根本性的再思考。然而，有时由于问题太独特、太复杂或其后果影响面太大，以至于我们没有其他选择，只能重新审视自己的常规行为标准中隐含的伦理准则。”（22） 举例分析： 公交汽车让座（简单）； “司马光砸破缸”（较为复杂）：救人与毁坏财产价值的选择。 冲突性的任务（复杂）。多项冲突价值的选择 县长的责任：人大常委会（立法机关）；县委书记（政治领导）；市委书记（上下级领导关系）；公众意见（根本宗旨）；内在价值选择。 4、后伦理层次 反思和总结。 “在这一层次中，我们开始质疑自己的世界观——我们对人类本性的认识、对真理的认识和对生活意义的认识。唯有抛弃实践活动中的犹豫不决，我们才能完成这一层次的任务。它要求培养和巩固建立在哲学和宗教之上的世界观。” 三、伦理决策模式（29-40） 1、描述的任务 “作出完整而客观的描述之前，还必须收集更多更为符合事实的信息