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河北省农民消费需求不足成因和对策 　　[提要] 本文以张家口市沽源县农村消费实践为例，从影响农村居民消费主要因素入手，对河北省扩大农村消费需求和提高农民消费能力进行对策分析。 关键词：农村消费需求；农村居民收入；农民消费能力 本文为2012年河北省社会科学基金项目“河北省农民消费需求不足成因及扩大对策”的部分成果（编号：HB12YJ005） 中图分类号：F3 文献标识码：A 原标题：河北省农民消费需求不足成因及扩大对策—以张家口市沽源县为例 收录日期：2013年4月3日 一、沽源县农村消费基本情况 1、农村消费比重情况。截至2011年底，该县农村总体消费水平占全县消费水平的比重连续三年变化不大、基本稳定，从2009年起，连续三年的统计数据显示，农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重分别为46.69%、47.01%和48.61%。此数据说明，人口占比达到80%以上的农民，其消费水平接近50%，虽然受金融危机经济不景气的影响，消费能力仍在恢复当中，但可以肯定很快就会占到“半壁江山”，由于农民消费基数的庞大，其潜力会进一步扩大和释放，农村消费对经济的促进和拉动作用将进一步显现。 2、农村居民收入情况。把潜在的消费需求变为现实的有效需求，增加农民收入是关键。近年来，沽源县经济发展较快，该县农村的人均收入水平也在不断提高，尤其是近3年来农民的收入增幅更为明显，多数农民家庭收入稳中有增。其增收主要原因：一是加大对农村剩余劳动力和返乡农民工的再就业培训，促进农村劳动力充分就业；二是积极鼓励和引导返乡、在乡农民工的自主创业，尤其是拓展了蔬菜产业的一条龙生产产业，包括蔬菜的种植、加工、包装、仓储、运输、信息服务等项目，有力促进了农民增收；三是注重发展农民经济合作组织，特别是畜牧业养殖产业的农民经济合作组织带动农民致富。分析农民收入增长的结构和特点，主要表现在经营性收入、工资性收入和转移性收入的增长上。 二、影响农村居民消费的主要因素 1、农民收入总体水平还不高。收入增长的持续性不强是影响农村消费市场的主要原因。截至2011年底，该县第一产业占生产总值比重仍然偏大，由于自然和市场的双重风险，收入时好时坏，增收拉动作用不大。究其原因，主要是农业基础薄弱、抵御自然和市场双重风险的能力不强。二三产业发展滞后，所占份额不大。多年来，农民收入增长低于全省平均水平，主要在于非农行业就业的机会不多，现有的企业对农村劳动力吸纳能力和对农民收入的贡献率不高。主要原因是该县农民家庭二三产业发展起步晚、规模小、效益低，农民从中得到的收入少，限制了农民的消费。 2、经济发展基础差，城市化水平低。从地理位置来看，沽源县属于坝上边远地区，距离周边城市较远，接受辐射机遇欠佳，加之交通等基础设施因素的影响，制约了经济的发展。该县西部5个乡土地贫瘠、整体工业基础薄弱、财政较为困难是当前的基本情况，直接后果就是长期对农业投入的严重不足，相比之下非农产业起步晚，就意味着缺少经济结构调整及经济较快发展的启动力量。同时，城镇化水平滞后使农村二三产业发展受到需求限制，阻碍了劳动力就业。此外，镇村几乎没有企业发展，谈不上工业化程度，即使个别乡镇有企业，仍处于小散低弱状态，吸纳剩余劳动力的数量极为有限，阻碍农民收入，进而阻碍农民消费。 3、农业产业化经营步伐不快，农村市场化进程缓慢。近年来，该县积极实施以“龙头带基地、项目带产业、协会带农户、部门带新村”的新战略，狠抓农业产业化建设，虽然取得了一定的成效，但农业产业化尚处于起步阶段，发育程度较低，产业链条短而松，诸多方面还有待完善，阻碍了农村市场化的进程。调查显示，目前沽源县70%的农户农产品的销售渠道是靠个体商贩到田间地头、农户家里收购，20%的农户通过集贸市场销售；90%的农户主要从个体商贩购买化肥、农药等生产资料，农资质量难以保证；有70%的农户认为偏高的生产资料价格限制和减少了消费。 4、刺激农民消费的补贴政策粗放。2008年以来的扩大农村消费需求政策旨在激发农民消费潜力，激励农民购买欲望，利用“家电下乡”、农机具购置补贴等政策鼓励农民消费，中央财政补贴金额在数百元不等。但回看扩大农村消费需求效果，可谓平平。由于数百元的补贴，收入水平较高农民的消费热情和购买意欲立即调动起来，但收入水平较低农民消费需求表现得十分温和，由于拿不出购买刺激消费的政策性商品所需几百元乃至上千元资金，消费需求表现得十分冷清，只能望“补贴”兴叹，一刀切的补贴政策很难收到理想效果。因此，依据“被平均”的农民收入进行平均补贴对扩大农民消费需求作用不大。补贴政策未收到理想的效果的一大突出表现，就是补贴政策的粗放有余，精细不足，导致无的放矢，事半功倍。 5、农村社会保障制度不完善。近几年