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浅议工程建设设计阶段投资控制 　　摘要：建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。 关键词：工程造价 决策阶段 估算、概算、预算 A Brief discussion about the investment control in project designing period. Jingxia Zhang Tangshan Iron Steel International Engineering Technology Co.,LTD. (TDISI.co) Abstract：The phenomenon of “Three excesses”, namely budgetary estimate excesses the general estimation, the capital budget excesses budgetary estimate and the finalaccounts excess the capital budget, is a serious problem in the management of project investment benefits. Key words: project cost, decision making state, estimation, budgetary estimate, capital cost. 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 一、引言 建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。一个建设项目往往需要上百万、上千万、甚至上亿的资金。项目建成以后能否达到预期效果，这是每个投资审批部门非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目建设从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工，直至竣工验收阶段进行全程跟踪，使项目建设投资控制贯穿于项目建设的全过程。过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对对投资的影响程度最大，其次为技术深化设计阶段，而过去所着重的施工阶段对投资的影响仅有10%左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。 二、当前在建设项目设计阶段存在的主要问题及解决方法 技术经济结合不够紧密。长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，业内人士必然认为那是设计人员的职责；一提到造价控制，就想当然认为是造价人员的职责。在实际工作中，一般是设计人员根据设计委托进行现场调查、制定方案、进行设计，不同阶段向造价人提供估、预算条件。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动的指导设计，是设计方案在满足生产要求的前提下节约投资。 设计中成本控制认识不足，影响竞争力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，强调设计产值，而对设计产品的经济性不够重视，忽略设计中的经济指标和成本控制工作。 造价控制环节脱节。目前基本建设项目投资管理都采取分段式管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。 推行限额设计尚有一定难度。主要体现在两个方面，一方面，长期以来业内人士只注重技术创新、设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰和奖励，反而要承担更多的风险，这样势必挫伤设计人员控制工程造价的积极性。另一方面，现行设计收费偏低和计算方法不利于开展限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。在经济利益的驱使下，设计单位会提高工程造价。基于此，以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价势在必行。 三、建设项目设计阶段投资控制重视程度不够，造成失误和浪费。 设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的