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浅谈行政事业单位财务管理存在问题和对策探究 　　【摘 要】我国事业体制和行政体制改革的不断深化，对行政事业单位的财务管理提出了更高的要求。为加强行政事业单位财务管理，本文分析了行政事业单位在财务管理上存在的问题，并结全实际情况提出了加强行政事业单位财务管理水平的策略，与广大同仁商榷。 【关键词】行政事业单位；财务管理；存在问题；对策 由于我国对事业体制和行政体制的不断深化改革，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度也必须进行相应的改革，这就对行政事业单位的财务管理提出了更新、更高的要求。行政单位必须充分认识当前形势，认真分析行政事业单位财务管理的特点和当前存在的问题，结合我国经济现状，积极探索行政事业单位财务管理改革的新方向，深化财政改革、加强财务管理，是行政事业单位财务现在所面临的一项重大课题。 一、行政事业单位财务管理的特点 行政事业单位财务管理主要分三个阶段，即：预算编制、预算执行、预算评价；内容上主要包括三方面内容，即：内部控制、资产管理、财务监督。财务管理的根本目标就是要实现支出成本的最小化，取得社会效益的最大化。当前，由于我国行政事业单位都承担了比较多的社会职能，而且不是以盈利为目标，从而造成行政事业单位自身的财务管理和一般的企业财务管理有所差异，具有一定的特殊性，行政事业单位财务管理也出现了普遍弱化的现象，造成这种局面的原因主要表现在以下几个方面：首先，行政事业单位的资金来源与企业不同，主要是财政拨款，资金投入目的主要是维持行政事业单位的正常运转，促进其社会公共职能的顺利开展，以确保社会公共利益的最大化，因此，投资者并不要求投入的资金获得必要的经济利益。其次，行政事业单位在财务管理的过程中，管理目标是以社会利益最大化为责任，管理的主要任务是确保财政及其他资金社会效益的最大化，同时确保实现本部门所承担的公共管理职能。最后，行政事业单位一般是不会出现转卖、清算或倒闭的，因此就不存在企业财务管理意义上的“所有者权益”。 二、行政事业单位财务管理存在的问题 （1）认识上存在不足。事业体制和行政体制改革的不断深化，部分行政事业单位仍存在传统“计划经济”的思维方式，片面的认为向财政要钱是天经地义的事情，因此这些单位不转变自身落后的传统观念和思维方式，而是一味的向财政要钱。在当前财政形势较为严峻的情况下，这些落后的行政事业单位给财政带来很大压力。另外，个别行政事业单位对国有资产的管理不到位，造成资产不实，家底不清，资产管理混乱，导致了国有资产的毁损、变质和流失，使闲置资产没有得到合理利用，存在资产不入账或账实不符等问题。（2）财务制度不健全。行政事业单位财务制度方面存在的主要问题：一是对报账的原始凭证检查审核不严，造成一些假票据或则非法报账；没有严格参照记账标准记账，账目混乱。二是内部条例欠缺，内部调理控制执行不严格。制度内部落实困难，没有良好的监察机制，多年不进行实物盘点，财产管理中问题发现严重滞后。三是政府监督机制不完善。行政单位财务账目名目繁多，监察机制不健全等原因造成了财务账目监管困难，具体的监管条例也缺失，导致了公共资产被私人占有。（3）账务管理存在的问题。我国现今的行政部门财务管理存在着很多的问题，主要有两方面：一是由于行政事业单位大部分实行“收支两条线”和“票款分离”的管理方式，部分行政事业单位为了截留收入，变相的进行截账、瞒账，账外资产普遍存在，个别单位甚至还有“账外账”。加上监管不严或部分单位长期的不查账，造成账实不符情况严重；二是行政事业单位资金账户混乱，行政事业单位在多家银行开立多个账户。虽然我国有明确的规定，行政事业单位未经财政部门允许不得开立账户。然而，我国行政事业单位多头开户的现象依然存在，且有愈演愈烈之势。严重影响行政事业单位在财务方面的办事效率，也给其他工作带来了不同程度的影响，财务审计稽核和财务监督工作难以进行。（4）财务管理人员素质有待提高。我国行政事业单位现职会计人员素质普遍较低，部分人员只是凭借多年的工作经验，甚至连会计从业资格证书都不具备。我国《会计法》规定：从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。我国现职行政事业单位财会人员任职资格并不符合《会计法》的要求。而当今的社会对于会计从业人员又提出了更高的要求，简单的会计人员已经不能满足单位对于现在的财务运行的需要，财务管理人员不再是单纯的财务方面的工作，要求从业人员必须能文能武，在思想素质上也要有全新的要求，还要具有脚踏实地品质和无私奉献精神，然而这些都是现在的人员所欠缺的，也是需要迫切解决的问题。 三、加强行政事业单位财务管理的对策 （1）树立科学理财的新理念。根据我国《内部会计控制基本规范》和《会计法》的规定，行政事业单位的负责人占单位内部控制体系的主导