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科技社团绩效评价体系探究 　　【文章摘要】 研究建立科技社团的评价指标体系，客观全面地对科技社团的活动情况、工作水平、发展能力等方面做出评价，可促使我国科技社团管理工作由经验型向科学化、现代化、制度化、规范化迈进，同时对帮助科技社团调整发展目标、进行科学决策、健全组织制度、改善组织管理、提高服务品质、沟通社会等将会起到激励的、导向性的、规范性的、科学性的诊断和反馈作用。本论文根据我国大部分学术机构科技社团目前面临的志愿失灵、职能缺位、人才缺乏、运营效率低下的现状，针对非营利组织科技社团绩效评价指标的多元性、产能产出的复杂性和多样性等特点，通过分析绩效评价法的特点，研究选用适用于我国国情的科技社团绩效评价体系使其区别于企业和政府的绩效评价。 【关键词】 科技社团；绩效；绩效评价体系 0 引言 随着我国经济体制改革的深化，政府机构职能改革的稳步推进，市场、政府与社会之间的关系日益改善，非营利组织（NPO）被认为是补充政府与市场不足的“第三部门”发挥了较大的作用。科技社团作为“第三部门”非营利组织的重要形式之一，同样具有非营利性、民间性、独立性、志愿性和公益性的特点。它在促进科学参与者的学术交流活动与推动公众参与科学研究等方面都发挥着重要作用。 科技社团（研究会、学会）的绩效能综合反映出社团会员的凝聚力、业界知名度、社会影响力与社会发展前景，这不仅是政府管理部门和科技社团自身才会关心的问题，同时也是社团捐赠出资者高度关注的问题。因此，深入研究和推动科技社团的绩效评价具有重大社会意义。 本文首先结合我国科技社团的组织运行与内部治理现状，针对科技社团绩效评价指标的多元性、产能产出的复杂性和多样性等特点，分析相关绩效评价研究方法，并引用APC理论，从问责、绩效和组织能力3个方面，按三维评价模型的三个维度设计模型，根据指标的有信度，综合分析相关数据并选取出有效的绩效指标，研究出适用于我国国情的科技社团绩效评价体系。 1 我国科技社团的运行发展概况 1.1 我国科技社团在运行发展中存在的问题 （1）我国科技社团的业务开展和管理方面都是以“民主办会”的原则为基础的。在“以人为本”的科技社团中，我国国内的许多科技社团都缺乏了专门的人才培训机制，要么是忽视了，要么是因为资金的缺乏、工作的繁重、人力不足等原因，未能提供进行培训的机会。这种缺乏使社团内部的人力资源水平不能快速进步，致使组织内部缺乏活力、缺乏创新意识，如内部成员的思维定势，缺乏想象力、有从众心理、创造动机不强等。其次，科技社团使用的是社会的公共资源，在人员结构方面存在专职人员与志愿者的二元结构，其受雇的专职人员与志愿者对社团组织的认同度是有所区别的。专职人员与志愿者在社团组织内的职业生涯阶梯方面存在着“连续性”与“断裂性”的问题，其中内部专业人才的短缺是科技社团人力资源建设中面临的主要问题。另外，科技社团是非营利组织的重要形式，同样具有非营利组织的特性，所以其目标与政府、企业的目标大相径庭，相对多元化，其绩效内容和表现形式也是多元化的。科技社团的产品交易过程和服务形式都比较特殊，消费者几乎不用付费就可根据政策享受得到，社团的非营利性不存在资金补偿收益，其经营结果看重的是社会方面的公益效果。例如：所得捐赠常被用于资助而没有绩效的运作，因此，其绩效表现缺乏了“利润底线”，更多的是非财务的绩效形式。总结科技社团的绩效特殊性具体主要体现在如下几点：（1）评价指标的多元性；（2）缺乏产出量的最大化竞争标准，比较难以测量；（3）一个绩效评估系统通常只适用于一种环境一种组织，缺乏非营利组织的普遍适用性；（4）缺乏公开透明的公共数据平台。 （2）科技社团的运作资金主要来源是组织挂靠单位的资助和业务主管部门的扶持资金，还有会员会费、项目性经营收入和社会的捐赠等。中国的科技社团大多数是在新中国成立之后才新成立或重新恢复组织活动的，所以国内的科技社团并没有长期积累的厚实家底。随着改革的逐步深入，我国大多数科技社团的经费来源总体上都不能满足组织活动的需求，处于经费不足的状态，其获得经费来源的渠道比较狭窄，同时也缺少了新的经济来源的支撑。 （3）我国科技社团在组织结构内部治理上也存在着组织文化方面的缺陷。我国的科技社团绝大多数是在旧经济体制下传承下来的，它的功能与政府职能边界交叉，科技社团的权利并没有健全的制度保障，仅仅是依靠与政府的积极互动而获得活动的空间。这体现了现阶段我国的科技社团并不属于完全是遵循组织自身健康发展规律的机构群体，组织在核心文化方面普遍都存在着一定的缺陷，这也导致了科技社团出现会员志愿性失灵，缺乏凝聚力和社会公信力，营利水平较低等问题。另外，我国非营利组织目前在登记管理体制方面存在着设立门槛高、限制多、部门监管不力等特点