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积极推进我国利率市场化改革 　　党的十八大明确提出，要稳步推进利率和汇率市场化改革。目前，推进利率市场化改革已成为我国金融改革的重要任务之一。改革开放以来，我国的利率市场化改革在人民银行的积极推动下，已经走过了相当长的一段路程。可以看到，我国利率市场化改革已经取得了重大进展，同时，在利率市场化改革过程中出现的各种矛盾也越来越突出，社会各方的呼声也越来越高。普遍认为，随着我国经济体制改革的深化，利率市场化改革的力度需要进一步加大，以适应社会主义市场经济发展的客观要求。 利率市场化的本质内涵和客观要求 利率市场化的本质内涵 利率市场化是指，将利率的决定权交给市场，通过有序的市场竞争，产生合理的利率水平。利率市场化的本质内涵就是理顺市场与政府之间的关系，实现金融资源的市场化配置。在我国，真正意义上的利率市场化不仅仅指的是要取消利率管制，而且更是要利用利率杠杆，建立起金融资源的市场化配置机制，提高资金的使用效率；建立起依靠间接手段有效调控金融市场的政府监督管理机制；明确政府与市场各自的职责，清晰界定政府在市场管理中的权力边界。 我国利率市场化改革的客观要求 从我国深化改革的实践来看，加快利率市场化改革的客观要求主要体现在：一是我国经济体制改革进入到关键阶段，要求依靠市场而不是政府来配置金融资源的呼声越来越高；二是民营经济在我国经济份额中所占比重不断提升，但“三农”融资和中小企业融资却愈加困难，进行利率市场化改革的必要性越来越大；三是地方政府通过行政行为占用金融资源，带来的风险隐患也越来越大；四是随着我国实体经济的发展，越来越需要加快推进利率市场化进程。 从我国所面临的国际环境来看，加快利率市场化改革的客观要求主要体现在：一是进入本世纪以来，外资金融机构快速进入国内金融市场，我国金融体系面临的竞争压力不断增大，较低的利率市场化程度导致我国金融企业难以与国际金融机构竞争；二是2008年国际金融危机以来，随着人民币跨境结算速度加快，客观上必然要求人民币存贷款利率与国际金融市场接轨，否则就难以推动人民币的国际化。 我国利率市场化的主要内容 我国利率市场化的主要内容有：一是建立融资活动的风险定价机制，使利率水平、风险结构和期限结构由资金供求双方在市场上通过竞争来决定；二是利率市场化改革应表现为从中央银行到商业银行，从金融体系到社会经济领域的逐步推进过程，应是先易后难、分步实施；三是某种或少数几种利率对利率体系的总体变动产生决定性影响，这种利率形成整个市场的“基准”；四是由市场放任自流决定的利率水平，不能保证国民经济的稳定增长和充分就业，中央政府和中央银行必须保持对利率的调控权，影响基准利率走势，进而达到调控利率水平及其结构的目标。 面对上述利率市场化的客观要求，加快推进我国利率市场化改革刻不容缓。但利率市场化改革是一项系统工程，关系到金融机构、金融市场以及政府宏观调控理念和方式的重大转变，特别是涉及到利率市场化改革中最难改的部分——各方利益的调整等问题。如果这些问题尚未得到解决，就不能说我国利率市场化改革基本完成。 加快推进我国利率市场化改革的方式 我国利率市场化改革的目标 从我国利率市场化改革的进程看，2013年7月，以放开贷款利率管制为标志，除存款基准利率以及部分中央银行利率（如再贷款利率、超额储备利率、再贴现率等）还受政府管制之外，其他利率都已经由市场生成。其中，各种债券收益率已经由市场生成，债券市场已完全市场化。中央银行对存贷款利率的管理也实行了接近市场的浮动管理，商业银行围绕基准利率在一个相当大的区间内自由浮动。特别是2010年以来，影子银行产品发展迅速，在金融资产规模中所占比重不断上升，进一步降低了基准利率管制的影响，也逐渐让普通民众接受了利率市场化的观念，这对于推动利率市场化改革发挥了重要作用。 虽然利率市场化改革已取得了重大进展，但社会各界对利率市场化改革仍不满意。这是因为，我国利率市场化改革的任务远远没有完成，下一步的利率市场化改革至少应实现以下目标：一是建立一个科学的利率市场化生成机制。重点是改变金融资源配置，解决政府通过一定程度上的行政干预来持续向低效率的政府融资项目和企业输血等问题，形成由市场决定资金流向和利率水平的资源配置机制。二是建立科学合理的金融市场管理机制。改变目前政府和中央银行及金融监管部门对金融市场直接管制过多、管理过严、审批内容过繁等突出问题，为利率的科学生成和风险防范做好准备。 我国利率市场化改革的制约因素 缺少具有中国特色的存款保险制度。存款保险制度在金融市场风险防范中发挥着至关重要的作用，是理顺政府与金融市场之间关系、解决好监管部门职责不明和金融市场责任不清现状的有效手段，是利率市场化的必要前提。我国尽管存在没有