土地利用现状分类国家标准的解读.PDF

第 卷 第 期 自 然 资 源 学 报 22 6 Vol.22No.6 年 月 200711 Nov.,2007 JOURNALOFNATURALRESOURCES 《土地利用现状分类》国家标准的解读 1 2 陈百明 ,周小萍 中国科学院地理科学与资源研究所,北京 ;北京师范大学管理学院,北京 (1. 1001012. 100875) 摘要: 年 月,我国新的土地利用分类系统(《土地利用现状分类》)首次作为国家标准颁布,标志 20078 我国土地利用研究的深入和土地管理水平的提高。为促进其更好地实施应用,论文对该标准进行了全 面解读。在介绍《土地利用现状分类》国家标准主要内容的基础上,将新的分类标准与原有的《土地分类 (试行)》标准进行了比较分析,指出了新的分类在土地利用类型的归并、调整等方面的改进之处及存在 的问题,提出了新旧分类系统过渡和衔接的建议,为下一步国家制订新标准的实施细则提供了依据。 关 键 词:土地利用现状分类;分类系统;国家标准 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: S155.1 A 1000-3037(2007)06-0994-10 1 《土地利用现状分类》国家标准颁布的背景 年 月,国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会共同发布了由中国 20078 土地勘测规划院和国土资源部地籍管理司起草的 《土地利用现状分类》国家标准( GB/T [1] )。土地利用类型的划分是土地利用研究的一项基础工作。土地利用既受自然条 21010-2007 件的作用和制约,又受经济、技术、社会条件的影响,所以土地利用现状是在一个特定区域内 的自然、经济、技术和社会条件共同影响的产物。土地利用类型划分是否科学、实用,反映了 土地利用研究的深度。作为国家标准颁布全国性的城乡土地统一的土地利用现状分类,对于 深入开展土地利用研究与搞好土地管理无疑具有极为重要的意义。 我国在土地利用现状调查与研究中,曾制定过若干个土地利用分类方案。有代表性的方案 首推原全国农业区划委员会 年颁发的《土地利用现状调查技术规程》中制订的《土地利用 1984 现状分类及含义》,其土地利用现状分类采用两级系统,一级按土地利用特点和主导功能分为8 类,二级按土地利用的主导产品或具体功能分为 类,并可按实际情况进行三、四级分类。此 46 后在《县级土地利用总体规划编制规程》([ ]国土[规]字第 号)中,曾对原八大类的土 1997 140 地利用现状分类进行过局部调整。中国科学院原地理研究所在 年代编制中国 万土 1980 1:100 地利用图时,采用了三级土地利用分类系统。第一级土地利用类型按国民经济部门结构划分为 个类型,第二级类型按土地利用特点和经营方式划分为 个类型,第三级类型按利用方式、 10 42 地形或林种划分为 个类型,其中第一级和第二级与原全国农业区划委员会颁布的分类系统