安定门街道试点平房区社区居家养老服务工作研究.docVIP

安定门街道试点平房区社区居家养老服务工作研究 安定门街道工委书记 石 勇 根据北京市老龄办发布的《北京市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截止2012年底，北京市常驻户籍人口中，60岁以上的老年人口已经达到262.9万，占全市户籍人口比重的20.3%,80岁以上户籍老年人口42.6万人，占总人口的3.3%。老龄人口急剧增加、失能及半失能老人数量激增、专业护理缺口不断扩大、传统家庭养老功能持续弱化等一系列养老问题的出现，给政府开展养老工作带来了诸多挑战。探求一条行之有效的途径来较好的解决养老问题，是值得深入研究的重要课题。 自2012年开始至今的将近两年时间里，安定门街道积极探索新形势下如何解决养老问题的有效模式和途径措施，通过对地区1000位老人进行抽样调查，特别针对其养老需求和养老现状进行深入研究后提出了处于平房区的社区如何开展居家养老的意见建议。前期通过整合多方力量在交北头条社区推行的平房区居家养老服务试点工作，目前已运行平稳，并取得一定成绩，同时也得到了诸多启示。本次调研，及时对前期工作进行了细致的分析梳理，认真总结经验教训，希望可以为全区深入开展社区居家养老工作提供参考。 一、安定门街道和交北头条社区的基本情况 安定门街道地处古都风貌保护区内，辖区胡同平房多、老龄人口、经济收入差距大、养老服务需求大、社会养老压力大等特点较为突出。街道现有户籍人口55255人，其中60岁以上老人10788人，占总人口的19.5%。交北头条社区现有常住人口4525人，其中60岁以上老人1117人（其中领取80岁以上养老券的有215人），占常住人口的24%。 交北头条社区位于安定门街道辖区东南部、交道口东大街北侧，由交道口北头条、北二条和北三条3条胡同及部分安内商业街组成，占地0.2平方公里。社区辖区内有中学、医院、律师事务所等单位，社区于2009年与北京市第六医院、北京市21中学、北京京昌律师事务所等单位结成了共建单位。社区目前具有社区卫生服务站，能够满足老人就近取药就医需求。除此之外，社区辖区内还有馅老满饺子馆、便民菜店、洗衣、修理等店铺58家，能够满足辖区居民的基本生活需求。 交北头条社区志愿者服务队、老龄协会、市民学校等社区组织发挥作用显著，能够为老年人提供卫生清理、便民理发、家电维修、应急呼叫等多项生活照料服务。在精神慰藉方面，社区有常年开放的老年活动中心和老年兴趣班，能够定期组织老年人开展各类休闲娱乐活动，同时还可提供老年人权益咨询和法律咨询等服务。社区卫生服务站，定期开展为老年人体检和举办健康讲座等活动，吸引辖区老年群体踊跃参加。目前社区初步具备的各类资源，可以基本满足辖区内老年居民的多样化服务需求。 二、交北头条社区试点居家养老服务的具体做法 （一）规范管理体系，引导社区居家养老服务科学化发展 养老工作是一项需要整合多方力量共同参与的社会公益性事业，不仅需要优化资源全面推进，更需要一个规范、科学、高效的管理体系。安定门街道充分发挥规划、管理、监督作用，积极探索出一条以社区为依托，以家庭为核心，社会组织、低龄老人及志愿者广泛参与，政府、社会、家庭相结合，社区服务与居家养老结合，机构养老与居家养老结合，志愿者服务与专业服务结合，专业化、产业化、社会化、福利化相结合的发展模式。 一是完善组织机构，结合各自优势资源明确权责。街道在开展交北头条社区居家养老服务试点工作之初，及时成立了以街道主要领导为组长、相关科室共同参与的居家养老试点领导小组，统筹协调多方资源，为开展居家养老服务提供支持和保障。同时，街道还及时制定了试点方案，从试点阶段、中期发展、后期推广等方面进行了全盘规划，并对街道社区服务中心、社区办、民政科、文教科、残联、交北头条社区的工作任务分级进行了细化，设定完成时限，明确责任到人。 二是深度多元挖掘，建立高质量的志愿服务队伍。经过前期不断探索实践后可以得出，社区居家养老管理和服务队伍可以由三方面共同组成。1、专职专业人员是骨干力量。包括管理机构，如社区居家养老中心的专职管理人员以及服务队伍中的专业人员，前者负责养老服务项目的开发、指导、管理和监督等具体管理事项，后者主要由医疗服务、精神陪护、水电维修、家政服务等人员组成，负责具体服务项目的落实。2、社区低龄健康老人是主体。作为社区居家养老主体的老年人，既是社区服务的对象，也可成为社区服务的参与者和组织者，彼此之间老街坊、老邻居的亲切感，更容易形成邻里互助、沟通顺畅、互助共享的和谐氛围，这部分老年人既能得到精神满足、获得生活乐趣，又可以壮大社区居家养老服务的力量。3、庞大而稳定的志愿者队伍是主力。交北头条社区成立了以社区工作者、居民、教师、学生、律师、医生为主要成员的医疗保健、文化娱乐、亲情关爱、预约上门、互助帮扶五支志愿者队伍，同时还创新形式为志愿者