城规划的和谐视野-上海城管理.docVIP

现代城市规划的和谐视野 文：郭 建 河北经贸大学马列教学部副教授 导读：和谐城市建设离不开和谐的城市规划。城市规划之“和谐”，应包括城市发展与自然生态保护之间关系的和谐，即人与自然的和谐；城市中各社会阶层之间、不同的社会集团之间关系的和谐，即人与人的和谐；城市经济发展与保护城市历史文化之间关系的和谐，即历史与现实的和谐。 关键词：和谐城市，和谐制度，和谐规划 党的十七大报告指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，积极构建社会主义和谐社会是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。城市作为国家或区域发展的中心，自然也是构建和谐社会的重要载体。构建和谐城市离不开和谐的城市规划。和谐的城市规划具有怎样的人文内涵，如何服务于“和谐城市”的建设，这是我们构建社会主义和谐社会迫切需要研究的课题。 一、和谐：21世纪中国城市规划的主题词 和谐，自古以来，就是人们始终追求的一种至高理想境界。这种追求，在中国的传统文化中，表现为：在人与自然关系上强调“天人合一”，在人与社会的关系上崇尚“合群集众”，在人与人的关系上要求“和睦相处”，在各种文明的关系上主张“善解能容，和而不同”等。而在西方，则既表现在毕达哥拉斯的“和谐最美”，赫拉克利特的“美在和谐”，柏拉图的“公正即和谐”等对“和谐”的极高赞誉上，又表现在从莫尔的“乌托邦”到空想社会主义者傅立叶的“和谐制度”、欧文的“新和谐公社”等对和谐美好社会的憧憬和追求上。 城市是社会经济活动的主要载体与经济运行的主要平台，也是和谐社会建设的重要空间载体。构建社会主义和谐社会离不开和谐城市的建设。当前，我国和谐城市的建设已经取得了很大的成绩，但也还面临着许多亟待解决的问题。仅就城市建设方面而言，比如，在城市中心、黄金地段商品房越盖越多的同时，广大工薪阶层迫切需要的经济适用房和廉租房的供应却远远不能满足需要；在千篇一律、千城一貌的高楼大厦不断拔地而起的同时，承载着城市特色和历史文化的老城区和文物古迹却不断地遭受着粗暴的侵蚀；在城市发展对生态环境提出了更高要求的同时，城市山体被推平，水面被填实，树木被砍伐，宝贵的耕地被摊了“大饼”，空气、水体受到污染，垃圾成堆等问题却日益严重。城市的发展并没有使居民的幸福感得到相应的提升。城市发展过程中存在的这种种问题已经成为制约城市发展，构建和谐城市的致命伤。因此，消除城市发展过程中不和谐现象、构建和谐城市就成为促进城市经济社会发展，构建社会主义和谐社会的必然要求。 二、和谐城市规划的人文内涵 所谓和谐的城市规划，应该是能够实现资源与产业匹配、生态因素平衡、三大产业协调、城市布局合理、空间特色丰富、开发强度适宜、交通网络顺畅、环境整洁宜人、设施效率恰当、居住舒适方便的城市规划。从人文的视角来看，城市规划之“和谐”在内容上应包括“三大和谐”：一是城市经济发展与自然生态保护之间关系的和谐即人与自然关系的和谐；二是城市中各社会阶层之间、不同的社会集团之间关系的和谐即人与人关系的和谐；三是发展城市经济与保护历史文化之间关系的和谐即历史与现实的和谐。 （一）人与自然关系的和谐：和谐城市建设的基础 人与自然的关系是人类存在和发展所必须面对的最基本的关系。马克思主义认为，人与自然的关系是既对立又统一的。但长期以来，由于人们只看到人类与自然对立与矛盾的一面，主张征服自然、改造自然的“极端人类中心主义”思想占据了人们的头脑。人类凭借不断进步的生产工具和科学技术，向着“征服者”、“主宰者”的中心地位步步逼近，其结果是人类在征服自然、改造自然的巨大成就的面前，也使自己遭遇上了无可回避的“生存危机”。对“生存危机”的反思使人们逐步认识到：人类不是存在于自然界“之外”，更不是凌驾于自然界“之上”，而是存在于自然界“之内”；人类不是大自然的主宰者或统治者，而是大自然家庭中的一员；人类与自然界的关系，不是征服与被征服、消费与被消费的关系，而是休戚相关、生死与共、互利共生、和谐共存的关系。人与自然必须和谐相处是人们对现代文明发展进行反思所得出的必然结论。 现在，生态城市不仅已经成为现代城市发展的方向，而且也成为衡量城市建设与发展的一个基本标准。然而，在我国的现实城市经济社会发展中，生态城市建设还存在着许多问题。这主要表现在：城市环境的改善明显落后于城市的发展，城市绿地被人为占用，企业随意排放污物，城市生态环境遭到严重破坏，人居环境质量不断恶化等。城市经济发展与自然生态保护之间矛盾的存在和不断激化，不仅降低了城市品位，制约了城市功能的有效发挥，而且也使城市的健康发展受到了严重影响。因此，在建设和谐城市的过程中，我们必须要清醒地看到，良好的生态环境不仅是城市生存的需要，而且也是城市建设与发展的基础。这就要求我们在制定城市规划时，必须要牢固地树立起“人与自然和谐相处”的理念，突出城市的生态建设，把构建人与自然