对徐州市“土地出让金”收支管理情况的调查与思考.pdfVIP

非税收兀簟理 (以下简称 《办法》)，对土地出让金的征收管理、使用 管理、收支科 目管理 、预决算管理、监督检查等作出 了具体的规定。 《办法》实施后 ，各地区又根据地方 实际，相应制定了具体的实施办法 。为了解 《办法》 实施的效果及产生的社会效应，进一步规范土地出让 金的管理，徐州市中心支行对 2007年以来本市土地出 让金的收支管理情况进行了专题调查。 一 土地出让金收支管理的基本情况及特 、 点 (一) 由财政部 门实行 “收支两条线”管理 ，纳入 地方非税收入 。 目前，徐州市市区及 6县 (市)土地 出让金 由各级财政部门负责征收管理，由市、县国土 资源部门负责具体征收 。 《办法》实施后 ，土地出让 金全额纳入地方基金预算 ，全面实行 “收支两条线 ” 管理 。同时 ，按照江苏省非税收入收缴管理制度改革 的要求 ，将土地 出让金纳入非税收入管理范围，征收 部门根据土地出让合同和划拨用地批准文件 ，填写 《江苏省非税收入一般缴款书》，由国有土地使用权受 让人依法将土地出让金全额缴入财政部门在商业银行 近年来 ，随着国有土地使用权制度的深化改革、 设立的土地出让收入 “汇缴结算账户”，市、县财政部 社会经济的高速发展 、城市建设规模的扩大和房地产 门对 “汇缴结算账户”进行明细核算 ，并按期按照政 业的兴旺，各级政府出让土地使用权的土地出让金收 府收支科 目填写 《一般缴款书》办理缴库手续 。 入大幅度增加 。为进一步规范土地出让金 的收支管理， (二 )收入呈逐 年增长趋势 ，2009年增 幅超过 2007年 1月 1日起 ，财政部 、国土资源部、中国人民 100％。2007年以来 ，受经济环境和社会环境等因素的 银行联合制定了 《国有土地使用权出让收支管理办法》 影响。徐州市政府 以出让等方式取得 的土地 出让金收 ·◆ 。 ◆ - ◆ -◆ 。◆ 理模式。(2)改进征收方式 。针对国有资源收益涉及面 理暂行办法》、《关于加强国有土地使用权出让金征收管 广、政策性强的特点．按照有利征收、方便缴款的原则 ， 理的通知》、《浙江省普通建筑用石矿产资源采矿权拍卖 采取分类征收办法 。对收益数额大，来源稳定的收入 ，可 及拍卖所得管理暂行办法》、《关于加强户外广告资源有偿 以依托公共资源服务中心 ，在招投标过程中 ，财政直接 使用收入征收管理的通知》等一系列地方法规。诸暨市在执 征收 ；对少部分国有资源收益委托征收 ；对零